奥巴马政策羸弱焦头烂额 艰难学习如何执政大国

　　奥巴马政策羸弱焦头烂额 艰难学习如何执政大国

　　2009年3月26日《经济学人》印刷版封面故事

　　导读：上任两个多月以来，巴拉克·奥巴马采取了一系列措施应对国内外事务，他可能最终会游刃有余。但目前看来，不管是在国内还是在国外，他都需要展现更强的领导力。

　　去年，为了民主党总统候选人的提名，希拉里·克林顿和巴拉克·奥巴马开展了一场旷日持久的争夺战，期间希拉里说了一句最令人印象深刻的妙语：白宫内的椭圆形办公室不是供在职培训用的。

希拉里一语击中奥巴马的要害，他虽然年轻气盛，善于雄辩，但是却没有丝毫的执政经验，在短暂的从政期间，从没有真正地与强大的利益集团较量过。不管是在老家芝加哥，还是在更广阔的世界，都如此。难道希拉里说对了？

　　然而事实并非完全如此。特别是在外交政策方面，奥巴马自上任以来确实做了一些值得称道的事情。他向伊朗伸出了和平橄榄枝；下令在一年内关闭关塔那摩监狱；坚决反对酷刑。如世界和本报所期望的那样，奥巴马在对待朋友和对手时，立场缓和了不少，不再那么尖刻难以接近。

　　但在处理国内事务方面，奥巴马可没这么轻松，他面临一个艰难的开端。他的表现让曾经拥护他的人们失望了。许多坚定的支持者——从自由专栏作家，慷慨的捐助者到民主党内最矢志不渝的支持者—都开始质疑。而那些立场不那么坚定的民众就更不用说了，民意调查显示，短短几个星期内，独立选举人又倒向了共和党这一边，真是世事难料。奥巴马的民众支持率已经跌至布什糟糕任期的水平。尽管在总统大选中他获得了彻底的胜利，国会两院的拥护者仍占多数，还拥有大量选民的支持，但这会儿奥巴马看起来是那么的虚弱不堪。

　　职位空缺、政策羸弱

　　造成这一局面，有两个主要的原因。

　　首先是奥巴马没能迅速、果断地处理经济问题。他的经济刺激计划虽然庞大，但却转交国会执行，这些人做事平平庸庸：经济危机都迫在眉睫了，很多救市金却迟迟不能到位。他的预算方案在一定程度上比布什政府的值得信赖，但未免有些太过乐观了。还有在处理银行几万亿有毒资产问题方面，时间拖延太久了。

　　连财政部人员都配备不齐，奥巴马的执政能力着实令人震惊。至今，财政部仍有23个岗位等着参议院审批，只有2名人选得以确定。这不是参议院的问题。奥巴马挑的人选不是自愿请辞就是被迫辞职，直到这周，他才提名了财政部四个最高级职位的两名候选人。本来在美国，安置这些岗位就不是件容易的事情，但奥巴马偏偏在这个时侯坚持要求对所有获选人进行前所未有的严格审查，使得这件事变得愈发困难。现在奥巴马的当务之急就是把财政部人员配备齐全了。

　　其次，奥巴马与国会参众两院的关系方面处理不当。竞选的时候他以中立自居，发誓要建立一个超党派政府，但上台后，他没有这样做。他的财政刺激方案在参议院只获得了共和党议员的3票，在众议院则一张支持票都没有。这预示着，在减排计划和医疗保健改革等更具争议的问题上，要获得同意恐怕很难。再坚持下去，政府的日子将会痛苦不堪。两党关系紧张，共和党也难逃其咎。但是如果奥巴马在推销经济刺激计划方面做得更好，在制定计划时多下点功夫把共和党人士拉进来，那么他们就不会那么简单地反对奥巴马的计划了。

　　如果奥巴马不能和共和党议员合作，也应该确定自己能掌控住民主党。可惜，在这一点上，他看起来失败了。说白了，就是民主党议员让奥巴马焦头烂额。奥巴马不希望他们推动亲工会的立法，但他们偏偏对着干；声讨银行家会使得拯救经济变得愈发困难，可他们偏偏要声讨。而更糟糕的是，奥巴马对他们放任自流。

　　需要更强的领导力

　　然而，也有一些迹象表明，奥巴马政府在不断地学习。本周，千夫所指的财长蒂姆·盖特纳最终拿出了一个拯救银行的详细计划。这份计划成功与否很难说，但最起码表明奥巴马政府接受了这样的现实：拯救美国经济还得靠与银行家们的通力合作，而不是顺应民意声讨他们。奥巴马不仅在国内政策方面表现出了渴望学习的意愿，就是在伊拉克问题上也很明智，他的撤军方案既彰显了要巩固在伊所得，又要缩减美国的代价。

　　但是，要做到为美国、为世界效力，奥巴马要走的路还很长很长。将于4月2日在伦敦召开的20国集团首脑峰会的首要任务是，坚定立场、打击保护主义。然而，奥巴马在纵容美墨开打“贸易战”的同时又怎能领导世界各国遏制保护主义战呢？如果想通过谈论从阿富汗撤军来安抚民主党议员的话，又怎能在随后几天的北约60周年峰会上设定新的路线呢？

　　本周的一次新闻发布会上，奥巴马再次给世界提了个醒：他能够成为一名成功的政治家。他在国内外拥有超乎想象的感召力，他还有来自民主党的强有力的支持。现在是时候利用这种能力了。（青云）