李德水：中国经济没有衰退

　　“2008年是极其不平凡的一年”。这是温家宝总理所作的《政府工作报告》中关于2008年工作回顾章节的第一句话。这一年的不平凡，不仅仅在于在中国改革开放30周年之际，中国人经历了南方雨雪冰冻、汶川大地震等一场场罕见的自然灾害；还在于中国人迎来了期盼百年之久的由中国人自己举办的奥运会；更在于在年底暴发的由美国次贷危机引发的全球金融危机下，2008年中国经济依然保持了9%的增长率，即便是去年12月只有6.8％的增长率，也依然是所有发达国家无法企及的。

　　但是，我们还应该看到，目前金融危机导致的经济动荡余波仍在持续，历经改革开放30年发展后，中国正面临新的机遇与挑战；而机遇与挑战并存，如何化挑战为机遇，使得经济增长达到8%左右的目标？“两会”期间《中国经济周刊》专访了全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水，请他就如何扩内需、保增长发表看法。

　　扩大投资决不能乱铺摊子

　　《中国经济周刊》：去年年底我国出台的应对金融危机的4万亿扩大内需的投资计划，在抵御经济下滑风险上已经取得预期成效，而这部分资金有一部分是用在了固定资产投资上。您认为扩大投资对拉动内需的作用有多大？

　　李德水：我们需要建设的事情太多，有很大的发展空间，因此，扩大投资是增加内需的重要方面之一，而且见效比较快。通过扩大投资，目的是要使我国产业升级、经济结构更加优化；但是，决不可盲目铺摊子、搞低水平重复建设甚至破坏环境。这是对我们各级领导干部是否真正贯彻落实科学发展观的重大考验。要充分发挥各级财政性投入和银行信贷的导向作用，使之产生最大的乘数效应，把社会资源最大限度地调动起来，形成“一马当先、万马奔腾”的局面。

　　扩大消费的四个重点领域

　　《中国经济周刊》：温家宝总理所作的《政府工作报告》指出，今年的经济工作要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求，特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。您如何理解和评价“扩大消费需求”？

　　李德水：“扩大消费需求”是指扩大最终消费需求。经济工作的根本目的是要满足人民不断增长的物质文化生活的需求。如果消费上不去也就是说需求不增长，单是扩大投资、增加供给，经济还是难以保持平稳较快增长的。尤其是在当前产能普遍过剩的情况下，产业发展需要提高技术水平和产品质量、档次，而不是扩大产能、提高供给能力。

　　《中国经济周刊》：通过扩大消费需求拉动经济增长已经成为人们的共识。而目前扩大消费需求的领域有很多。您认为当前扩大消费需求的重点领域有哪些？

　　李德水：我个人认为，当前扩大消费的重点领域至少有以下几个方面：

　　一是汽车。2007年我国每百人汽车拥有量仅4辆车，而美国为每百人96辆车，而且更新很快。现在，我国老百姓买汽车已经不是梦。随着汽车和汽油降价、道路改善、购买力提高，汽车是一个很有前途的现实市场，特别是中小城市和广大农村有着巨大的消费需求。

　　二是盘活房地产市场。房地产业是我国经济的重要支柱产业之一，也是改善民生的重要方面。“80后”、农民工、老住户改善住房条件三大需求，有着巨大的市场潜力。目前，我国每人拥有住房不到一间，而发达国家平均为两间（联合国人居司发布）。随着城镇化加快，房地产业至少可支撑我国经济继续保持二、三十年的较快增长。目前要尽快打破市场僵局。中国的房贷余额约3万亿元，不多，没有零首付，更没有被证券化，与美国的次贷证券有着本质上的区别，中国房地产业有着广阔的发展前景。

　　三是发展电子信息产业。电子信息产业的技术开发和应用延伸远远没有走到尽头。2月18日国务院常务会议通过了电子信息产业调整振兴规划，要加大投入，集中力量实施第三代移动通信，实现3G产业的新跨越，推广数字电视等六大工程，令人十分振奋。有的专家提出，还可能实现跨越性的发展，即直接进入第四代移动通信。

　　四是大力发展各种服务业。去年我国第三产业占GDP的比重只有40%，有着广阔的发展空间。通过不断提高城镇化率和相关政策引导并改善市场管理，服务业包括各种社会化服务、旅游、文化产业等的蓬勃发展必将对经济发展作出重大贡献。服务业和消费是同时实现的，如理发，见效最快。建议适当降低服务行业的营业税，或者对新开办的服务行业三年内减收营业税的政策。

　　以上四个领域在西方发达国家大多已经饱和，难以起到拉动经济的作用，而在我国却方兴未艾，正可以成为拉动经济增长的强劲动力。而且我国的钢材、水泥、汽车装修材料等已具备庞大的生产能力，足以支撑这些产业的加快发展。当然，扩大消费的重要基础是合理调整收入分配格局，解决富人不想增加消费、低收入者没有钱增加消费的问题。《政府工作报告》讲到扩大消费尤其是居民消费时，第一句话就是继续调整收入分配格局。

　　30.067万亿元的含义

　　《中国经济周刊》：中国是否发生金融危机？中国经济是否开始进入衰退？针对这两个问题外界有很多的猜测。您怎么看这两个问题？

　　李德水：我想说明的是，首先，中国根本没有发生金融危机。中国的银行和其他金融机构支付、结算畅通无阻，中国的贷款增加得很快，并没有像西方国家一些处在金融危机煎熬中的商业银行那样贷不出钱来，我们只是受到国际金融危机的冲击和影响而已。其次，中国经济不会、更没有进入衰退！经济衰退是有严格定义的，是连续两个季度GDP负增长的情况下才叫衰退。这个概念是美国提出来的，现在全世界都认同。我国的经济增长率去年四季度6.8%，世界还有哪个国家现在还有这么高的经济增长速度？所以中国经济并没有、也不会进入衰退，只是受到了国际金融危机的冲击和影响，经济增长速度放缓一些而已。尽管今年国际金融危机对我们的冲击很强烈，经济形势很严峻，但是我相信只要我们全面贯彻落实中央提出的一系列方针政策，上下一心，众志成诚，努力奋斗，今年的经济目标是可以实现的。

　　《中国经济周刊》：国家统计局2月22日公布的数据显示，在国际金融危机的严寒中，2008年我国国内生产总值依然达到了30.067万亿元人民币，中国经济依然保持了9％的增长率。30.067万亿元人民币这个数字对中国意味着什么？

　　李德水：2008年GDP总量达到30.067万亿元人民币，按2008年平均汇率6.948：1美元计算，折合43274.32亿美元，年末人口132465万人，则我国去年人均GDP为3266.8美元，登上了平均3000美元的新台阶。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过3000美元后，城镇化和工业化进程会加快发展，居民消费类型也将发生重大转变。我国2009年“保增长、扩内需、调结构”的目标，恰逢其时。