国家淮河流域水污染防治规划考核组反馈意见

　　3月29日上午，国家淮河流域水污染防治规划2008年度实施情况考核组在滕州宾馆举行考核意见反馈会。环境保护部总工程师万本太代表考核组反馈意见，山东省副省长李兆前代表山东省政府讲话，环境保护部污防司副司长凌江主持反馈会。省政府副秘书长张俊，省环保局局长刘富春，省纪委常委、省监察厅副厅长宋卫国，省建设厅副厅长昝龙亮，省水利厅淮河局局长李士秋，省环保局副局长张波，枣庄市委书记、市人大常委会主任刘玉祥，枣庄市委副书记、市长陈伟，枣庄市委常委、滕州市委书记王忠林出席意见反馈会。

　　3月26日至28日，由环境保护部、监察部、住房城乡建设部、水利部等部门的专家学者组成的淮河流域水污染防治规划实施情况考核组，对山东省2008年实施《淮河流域水污染防治规划（2006－2010年）》的情况进行了考核。在三天时间里，考核组先后考核了包括滕州市在内的枣庄、济宁、泰安三市部分县（区、市）的河段综合整治工程、截污导流工程、污水处理工程等规划项目和部分重点企业，查阅了有关档案资料，实地察看了部分河流断面和南四湖的水质情况。

　　据了解，国家考核组每年重点抽查淮河流域各省的一个地市，其考核结果代表省政府考核成绩。山东省涉及考核的重点城市是枣庄、济宁、菏泽、临沂四市。其中，临沂、济宁、菏泽已分别于2006年、2007年、2008年代表山东省接受了考核。今年，由枣庄市代表山东省接受国家淮河流域水污染防治核查。作为枣庄市迎淮重点核查的区市之一，滕州市近年来高度重视水污染防治工作，以科学发展观为统领，坚持经济发展与环境保护同步、生态建设与生态保护并举，围绕“保障淮河流域水质，保障南水北调水质”的要求，举全市之力狠抓水污染防治工作，并取得了明显成效。滕州市的经验和做法，给考核组留下了十分深刻的印象，得到了上级领导和专家学者的一致好评。

　　万本太在反馈考核意见时说，通过三天来的实地察看和听取情况介绍，考核组的同志们普遍认为，山东省淮河流域治污工作基础扎实、措施得力、成效显著，《淮河流域重点流域水污染防治规划》实施总体情况良好。主要表现在：水质改善很明显，与“十一五”初期相比，主要河流水质均有所改善；治污工程建设进展较快、运行较好、监管得力；污染减排工作进展顺利；环保理念深入人心，已经融入到政府决策、社会发展和经济建设之中。究其原因，首先是山东省各级党委、政府能够以科学发展观为指导，转变发展理念，将环保工作摆在重要的战略位置进行研究和部署，积极探索社会主义环境保护新道路，以污染减排和污染防治规划实施为抓手，不断加强环境基础设施建设，提升环境监测、监管能力，严格环境执法和环评准入，污染防治工作取得新进展，环境保护工作水平不断提高。其次是各级党政能够以迎接国家淮河考核为契机，变压力为动力、变挑战为机遇，认真工作、精心准备，大大提升了水污染防治工作的整体水平。

　　万本太在讲话中充分肯定了枣庄市的水污染防治工作。他说，作为一个正在转型的资源型城市、一个仍然以重化工业为主的城市，枣庄市转变发展思路、明确环保优先原则，创造性地提出了“一箱油”的发展理念，根据环境容量合理配置环境资源，采取多种措施，为城市发展和产业进步腾出发展空间。主要包括：大力淘汰小水泥、小造纸等重污染企业，切实推进产业结构调整；大力强化污染治理，扎实推进污染减排工作；积极推进生态建设，提升水体生态修复能力；狠抓污水处理厂建设运营，已建成的污水处理厂基本达到了一级A排放标准；稳步开展水资源循环利用，不断加大中水回用的比例；妥善处理污水处理厂污泥、防止发生二次污染，等等。考核组认为，枣庄市在这一理念的指导下取得了经济和环境“双赢”的成效，其成功探索值得山东省及全国其他地区学习和借鉴。

　　万本太在充分肯定成绩的同时，还分析了山东省当前在淮河流域水污染防治工作中存在的问题，并提出了十分中肯的意见。他希望山东省各级必须始终围绕十七大提出的建设社会主义生态文明的目标，从转变流域内发展方式入手，多措并举，全防全控，继续努力提升环保工作水平，继续深入推进产业结构调整，继续狠抓环境监管不放松，继续加大规划项目建设进程，进一步完善城镇污水处理设施及其配套管网的管理，高度重视饮用水水源保护，推动淮河流域水污染防治工作再上新水平。

　　李兆前在讲话中对国家淮河流域水污染防治考核组认真负责、高效务实、严谨细致的工作作风表示钦佩，向国家各有关部门对山东省水污染防治工作的重视、关心和支持表示感谢。他说，多年来，省委、省政府始终坚持以科学发展观为指导，把环境保护放到经济社会发展的重要战略位置，把流域治污、特别是省辖淮河流域治污摆到整个环保工作的重中之重，采取了一系列扎实有效的措施，总结和推广了一些好的经验和做法，取得了比较明显的效果。全省各级各有关部门高度重视淮河流域的水污染防治工作，特别是这次代表山东省迎接核查的枣庄市，市委、市政府主要领导亲自过问、亲自参与水污染防治有关工作，亲自调度迎检核查工作，并以此为契机，进一步理清了工作思路、明确了工作重点，全面推动了产业结构调整和环境整治，为整个山东省淮河流域的水污染防治工作起到了积极的带动作用。万本太总工程师代表考核组所反馈的意见，充分肯定了山东省淮河流域水污染防治工作取得的成绩，分析了取得成绩的主要原因，同时针对存在的问题和不足提出了下一步应该加强的工作。这些意见和要求，针对性、指导性和可操作性都非常强，符合国务院的有关要求，也符合山东的具体实际，对山东省进一步做好淮河流域水污染防治和产业结构调整具有十分重要的指导意义。

　　李兆前指出，今年是山东省实现“十一五”治污减排工作的关键一年，也是淮河流域南水北调沿线治污工作的关键一年。省政府提出要提前一年完成国家下达给山东省的“十一五”总量减排任务，责任重大，任务艰巨。各级一定要以这次淮河治污核查为契机，抓住国家和省实施扩大内需、加大环境基础设施建设投入的难得机遇，认真落实淮河流域治污责任制，切实抓好工程减排、结构减排和管理减排，加强监督教育和督促检查，兑现好各项奖惩措施，确保完成今年的治污减排任务。要坚持“治、用、保”并举，继续落实污染治理、水资源循环利用、生态修复和保护并举的流域治污思路，进一步加快城市污水处理厂建设和配套设施、中水截蓄导用工程、截污导流以及人工湿地水质净化工程等项目建设，逐个项目抓资金、赶进度、抓落实，争取早日建成。同时，还要进一步强化环境执法，继续加大对环境违法行为的查处力度，努力实现省辖淮河流域水质的持续改善。

　　省辖淮河流域部分市的分管副市长和省直有关部门负责人参加反馈意见会。枣庄市副市长潘强，枣庄市政府秘书长张鲁军，枣庄市市长助理、市建委主任张杰，滕州市委副书记、市长王刚，滕州市委常委、常务副市长杨位明，滕州市委常委、秘书长宗大全，滕州市政府秘书长盛永志以及枣庄、滕州两级市有关方面的负责同志也参加了会议。