江苏南京：44条“铁规”严格监管招投标活动

　　新华网南京3月31日电（蔡玉高王晶晶）江苏省南京市近日出台《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》，44条具体规定将对事关政府投资工程建设项目的招标、投标、评标、中介服务以及监督管理等行为进行全面监管。

　　据了解，近年来在招投标活动中开始出现串通投标、出借资质、多头挂靠等违法违规行为。2006年以来南京查处的商业贿赂案件中，工程建设领域案件接近一半。

　　“政府投资工程建设项目的招投标行为，事关项目质量、投资效益，以及政府资金的廉洁和安全使用，必须进一步从制度层面加以重点监管。”南京市纪委副书记、市监察局局长龙翔介绍，为此，南京市专门组织专家、学者梳理出政府投资项目招投标的12个风险控制点，并组织建设、财政、审计等多部门进行认真研讨，起草了《规定》。

　　记者了解到，南京市刚刚下发的规定从制度设计、机制创新和具体实施三方面入手，出台了许多新举措。

　　如在机制创新方面，南京市将建立“中介机构预选库”，对入库中介机构实行量化考核，定期对不合格的中介机构予以调整。这一举措有助于打破工程参建各方与中介机构的利益链，运用经济措施规范中介服务行为。另外，针对“串标围标”这一监管重点，实行以非现金方式交纳投标保证金，由工程建设交易中心代收代退投标保证金，招标文件和施工图纸网上发售等规定。

　　龙翔介绍，《规定》还对招投标活动的整个过程进行了严格的规范，不仅对重点部位、关键环节加强了监控，而且对管理过程进行了延伸，从控制招标人的自由裁量、加强对评标专家管理及强化后监督管理等三方面做到监管的长期性。

　　配合《规定》的实施，南京市专门制定了《关于对建设工程招投标活动中严重不良行为实行惩戒的办法》，对违规发包或承接业务、泄露标底等9类情形，按情节严重程度，分别给予6个月至36个月不得参与政府投资工程招投标活动的处罚。