澳否决中国企业收购案 危机下贸易保护花样翻新

　　世界银行东亚与太平洋地区副行长詹姆斯-亚当斯：“希望通过这份报告，通过谈判，各国能够从已经做出的政策改变上退回来。

　　（詹姆斯-亚当斯，世界银行东亚与太平洋地区副行长，他的职责是全面负责世界银行在这个世界最具活力地区的业务。就任以来，一直致力于加速东亚和太平洋地区经济增长，促进区域内一体化进程。）

　　詹姆斯-亚当斯：“但即使他们不这样做，如果他们意识到风险，如果他们能意识到次级变化过程，那么一些政策也不会把他们带向负面方向。”

　　张汉林：“我们注意到，这一次的贸易保护的确还有意思的是绝大多数是由这个受危机影响比较深的发达国家推出来的，那么这个跟过去有点不一样，因为过去一般来说，都是竞争力比较弱的发展中国家为了保护自己国内的产业，制造业，尤其是制造业，它要实施工业化战略，那么它对自己的所谓的优质产业实施保护，那么这也是WTO允许的，那很有意思的这一次几乎一边倒的多少绝大多数发达国家。当然也有少数的，少量的发展中国家，比如说印度一些国家地区，巴西等等，它也在推出，但是最主要的核心的都是发达国家地区，这个的确很值得我们注意。”

　　面对愈演愈烈的贸易保护主义，在去年11月召开的20国集团华盛顿金融峰会上，美国、日本、欧盟等20国集团领袖曾经承诺：至少12个月内不会实施保护主义措施。然而这份共同声明墨迹未干，许多国家就已经将承诺远远抛在了脑后。各国间的“贸易战争”正在升级为一场混战：墨西哥扬言要禁止从美国进口某些肉制品，以报复美国要求进口的肉类贴上国别标签；印度商工部决定从2009年1月开始对中国，日本，韩国，泰国，欧盟，南非和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查；今年2月份，俄罗斯开始对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费；进入3月份，韩国正式发起了“韩民族购买韩国货运动”；美国正谋划对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税，以报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令；欧盟则正考虑对美国产生物柴油征收进口关税，以报复美国为其生产商提供每吨300美元的出口补贴；五花八门的贸易保护政策正在你方唱罢我登场。

　　张汉林：“我们注意到了，从上一次G20峰会以后到现在，那么各国在推出自己的所谓的救经济，应对反危机的这一系列的这个经济政策中，开始出现一种新的贸易保护的倾向。”

　　（张汉林，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长，中国入世谈判的法律顾问之一，参与了中国复关入世十多年的谈判历程。)

　　张汉林：“可以说，很多国家和地区已经开始出现一种新的贸易保护的倾向，那么这个的确可以说让所谓的新的世界经济犹如雪上加霜。”

　　鲁里埃尔•罗比尼：“（贸易保护）可能形成一场贸易战争，很危险，世界贸易可能因此瘫痪，带来一系列的货币战争、贸易战争，如果说一套做一套的话，结果将会很糟糕。”

　　究竟什么原因使贸易保护主义四处挥舞？贸易保护主义危害严重该如何应对？

　　金融危机爆发后，形形色色的贸易保护主义也一再蔓延升级，实际上，抬高贸易壁垒来应对金融危机早就被证明不是什么救命良药，1929年华尔街股市崩盘后，欧美很多国家当时都纷纷采取保护主义政策，结果导致世界经济在三十年代陷入大萧条，饮鸩止渴的教训至今让人记忆犹新，但为什么现在又有人祭出保护主义大旗？

　　自由贸易、全球化曾经带来了全球经济的繁荣，也被很多国家奉若神明，然而在金融危机爆发后仅仅半年时间内，这些国家却突然转向，弃之如敝履。

　　而统计数据显示：美国2008年第四季度GDP下降3.8%，创27年新低，2008年失业人数高达近260万人，为二战以来最高水平。德国2008年第四季度GDP收缩接近2.0%，德国经济目前处于二战以来最严重的衰退。英国2008年第四季度GDP收缩1.5%，为29年来最大降幅。国际货币基金组织(IMF)再次大幅下调全球经济增长预期，预计2009年全球经济增长率将下降到0.5%，为二战以来最低水平。面对这场来势汹汹的危机，究竟是什么原因使贸易保护主义大棒四处挥舞呢？

　　梅新育：“一般说来的话，贸易保护主义它在任何时候，都是存在的，危机时候它通常是贸易保护主义它这个温床。”

　　（梅新育，商务部国际贸易经济合作研究院研究员，常年密切跟踪经济贸易领域的最新动态，并及时撰写和发表大量调研论文和论著。）

　　梅新育：“因为在危机时候，一个国家它容易受到外部竞争冲击的压力是越来越大，那么它这个国家，它实施对这种隔绝外部竞争压力，以邻为壑的这种内在冲动也就格外强烈。”

　　张汉林：“不得不承认一个很重要的原因，就是对世界经济的形势、前景判断，比较悲观，对外部经济比较悲观，所以它只能在这样的背景下，可能就只能通过保护自己，认为自己能做得到的、可以做的事情，那么我先做好，那样来实现所谓的自保。”

　　越是在经济困难时期，贸易保护主义的情绪就愈发甚嚣尘上，3月10日，美国再次出手，通过了旨在限制进口中国禽肉产品的2009年综合拨款法案第727条款。事实上，为了转嫁危机，越是发达国家越是乐此不疲。

　　刘军红：“发达国家的贸易保护手段非常巧妙，它不是传统的贸易保护，那跟咱们以往理解的贸易保护有很大的不同。”

　　（刘军红，中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任，他所在的中国现代国际关系研究院发布的研究报告，往往是决策层参考的重要依据。）

　　刘军红：“发达国家主要的贸易保护，它的表现形式可以说更加的智慧，更加的软化，甚至说更加让你捉摸不定，实际上给一个感觉就是说像一个玻璃墙，看似非常透明，但是走过去就要撞上，是这样的一种状态，具体表现比方说法制化、规则化、标准化、环保化甚至安全化，一系列的贸易保护的新手段，新手法，实际上是件，在目前看是发达国家最常用的。”

　　传统的贸易保护主义惯用的手段是高筑关税壁垒，然而这次发达国家推出的贸易保护措施往往是通过法律制度和行政干预来实施，甚至打出了绿色环保、知识产权的幌子，更令人担忧的是，这些保护主义措施，已从商品贸易领域扩展到商品生产、劳动力雇佣和金融领域。

　　金融危机的压力之下，贸易保护主义的幽灵也开始在世界各地四处游荡，并且花样翻新，层出不穷，全球经济处在一个艰难时刻，一些人以为拿起贸易保护主义的铁布衫、金钟罩就能给本国创造就业、刺激消费，其实，这样的假设也是一厢情愿，如果任其发展，只会把世界经济拖进更深的深渊。

　　事实上，贸易保护主义酿成的苦果，在历史上早有前车之鉴，1929年，经济危机席卷全球，各国经济摇摇欲坠，为保护本国利益，1930年6月17日，美国通过了恶名昭著的《斯穆特-霍利关税法案》，大幅提高超过2万种外国商品的进口关税，关上了自己的大门，这样做的结果使美国站上了风口浪尖、成为众矢之的，来自各国的贸易保护措施纷纷瞄准美国，全球贸易大战从此一发不可收拾，也使全球经济滑向了更深的泥潭：全球贸易额从1929年的360亿美元下降到1932年的120亿美元，缩水25%，两年内，世界工业生产的降幅也超过了30%。这场贸易战的始作俑者更是深受其害，美国本土的出口额从1929年的52亿美元左右，锐减到12亿美元。直到1933年，罗斯福推行新政，推出《互惠贸易协定法案》，并实行“最惠国待遇原则”，才使美国重回自由贸易轨道，世界经济开始复苏。

　　亚当斯：“我认为，虽然我们已经汲取了1930年的教训，但我们仍然很难完全控制在很多国家间存在的政治状况，所以我认为，最重要的是，如果这些贸易保护主义措施中的任意一项确实损害了国际贸易协定，我们须要及时参阅世贸组织规定，我想包括世贸组织、世界银行等多家在内的国际贸易机构及时强调其重要性是非常必要的。”

　　贸易保护主义向来被称为是一把“双刃剑”，然而在贸易保护主义发挥效力的时候，新兴市场国家和发展国家的受害程度往往更深，梅新育告诉记者，要应对这些来自发达国家的贸易保护措施，除了对其施加强大的舆论压力，发展中国家更需要积极自救。

　　梅新育：“降低自己对发达国家市场过高的依赖性，然后开辟其他的新兴市场，其他的发展中国家的市场，通过发展中国家之间的亲近协作发展，来抵消发达国家市场萎缩的负面影响。”