时间：2009-04-01 01:44来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
晋城是一个新型城市，2008年，全市国内生产总值达527亿，财政收入113亿，经济发展水平处于山西省前列，随着近年来晋城市经济结构调整，用地需求量在逐年递增。
2008年，全市年度耕地占用指标仅有3600亩，只能满足全市10％的社会需要。面对着保护资源和保障发展的“双重压力”，如何走出“两难”境地，破解这一难题？实现保护和保障“双赢”？日前，晋城市国土资源局召开全市国土资源工作会议，围绕市委、市政府确定的经济建设的目标任务，在“多、快、好、省”上大做文章，优化配置资源，拓宽服务领域，积极主动为当地经济建设搞好服务。
多，就是拓宽保障发展途径。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的思路，优先保障重点项目、基础设施和民生工程的用地需求；优质服务新农村建设，乡村建设用地指标要一次性下达、集中使用，主要用于解决人均建设用地少、而无房户比较多的村庄农户建房问题，同时，继续采用土地置换的办法，实施移民并庄，完成15个旧村整理，进一步改善农村生产生活条件和村容村貌；针对煤矿采空区和地质环境脆弱的问题，切实把地质灾害防治资金列入财政预算，切实抓好各项地质灾害防治措施的落实，杜绝由于措施不到位造成人员伤亡事故的发生，今年，全市要完成12个关闭矿和6个生产矿的矿山环境恢复治理工程；要加大地质找矿力度，每个县（市、区）都要完成1处新矿种的初步调查，并上报市局检查验收。
快，就是跟踪服务，提高办事效率。从审查报批、供地措施、服务质量等方面，提高办事效率，做到不延期、不误事、不违法，特别是对市以上重点工程，要按照急事急办、特事快办的原则，简化程序、减少环节，并统筹落实占补平衡。上半年，要安排70％的用地指标，各县局要主动征求政府的意见，及早指导用地单位做好报批资料的准备。同时，要求各县（市、区）积极向上跑项目，争取省级以上立项。
好，就是优化用地布局和效益。建立年度供地考核制度，省厅提出，“上年度所批土地在下一年度上半年供地率达不到50％的和下半年供地率达不到80％的，不再批准新的农用地转用和土地征收报批手续”，为此，要求各县（市、区）对2007年、2008年所批土地进行一次全面清理，促进土地的及时供应和有效利用；完善规划约束机制，对企业新增建设用地的投资强度、容积率和产出效益全面把关，土地利用集约度较高的优先安排土地利用计划；发挥地价引导的杠杆作用，整体规划开发未利用地，促进工业项目远离城镇、集中布局，减少占用耕地和好地，建设项目全部使用未利用地的，地价可下调50％。
省，就是推进节约集约用地。整合建设用地，关闭煤矿的建设用地利用率要达到30％；盘活存量土地，全市再推进6个城中村改造试点；挖掘国有改制企业用地潜力，低效利用地要盘活50％以上；出让地上地下空间，进一步推动土地有偿使用制度改革。
李继文
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