济南军区159医院非编人员达现役军人五倍

　　济南军区联勤某分部——

　　非编人员：用法规规范言行

　　他们不穿军装，但战斗在部队后勤保障岗位上，为部队建设贡献着力量；他们的管理教育曾经令各级管理者棘手，一度成为困扰部队管理的“老大难”问题。面对部队招聘的非编人员这个新兴群体，济南军区联勤某分部党委经过一年多的管理教育改革实践，不断消除管理盲区，使他们的管理教育趋于正规，成为部队建设一支新的“生力军”。

　　多头管理难到位

　　“医院招聘的非编人员达到了现役军人的5倍以上，大部分科室护理人员清一色由非编人员组成。”159医院院长韩西介绍说：“如果没有非编人员支撑，医院的工作根本无法正常运转。”

　　有统计数据显示，该分部招聘的现有非编人员7000余人，其中包括医生、护士、技工和营房、军需、水电、锅炉等10多个专业工种，已成为一支不可或缺的保障力量。

　　非编人员队伍的规模堪称庞大，作用不言而喻，但管理却成了问题。

　　去年初，济南军区某炮兵旅一名排长到所在体系医院就诊，没等他把病情说完，接诊的招聘医生就不耐烦地打断了他的话，开了点药草草了事。这名排长和他争论几句，反而招致冷眼相对。这名排长找到医院领导反映情况后，虽然又被重新安排了诊治，但却憋了一肚子气。

　　问题显而易见。文化素养参差不齐，居住场所分散，加之由政治、医务、护理、院务等部门多头管理，致使非编人员8小时之外处于“失控”状态，一些问题由此产生：有的缺乏为官兵服务意识，推诿扯皮的现象时有发生，官兵意见较大；有的主人翁意识不强，缺乏爱岗敬业精神，影响了部队建设。

　　抓好这支新型保障队伍的管理教育工作，是新形势下部队急需研究探索的一个重要课题。为此，该分部党委决定在所属159医院开展非编人员管理教育改革试点。

　　谋事之初先建制

　　非编人员管理教育，没有可供借鉴的模式，该分部党委以改革创新的精神，在艰难探索中走出了一条新路。

　　谋事之初，制度在先。他们结合非编人员自身特点，依据国家法律法规、部队条令条例以及人才市场用工制度，建立一套适合非编人员特点的管理办法。

　　以前，适用于医院非编人员管理教育的规章制度，仅有总部1988年颁发的《军队聘用护士管理规定》可供参考。但这一规定比较概略、宏观，操作性不够强，工资待遇、定岗定位等一系列问题没有规范。改革之前，所属医院很少在用工的同时订立书面劳动合同，确定非编人员的劳动报酬也相对随意。按照新的《劳动法》规定，他们对新招聘人员的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行，没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。

　　实行非编人员管理改革后，在某医院应聘近3年的护士张亚萍感到受益匪浅。新的《劳动法》颁布后，医院与她建立劳动关系，工酬也按合同而定，她不仅涨了工资，还被医院按需定岗，有了“家”的感觉。

　　以前，非编人员管理没有专门的规章制度和职能部门。如今，该分部依据国家有关政策法规和部队条令条例，先后出台了《非编人员须知》、《管理教育规章制度》、《非编人员管理教育规范》、《非编人员思想教育读本》等制度措施和教育材料，并成立了非编人员管理教育办公室，所属各医院成立人力资源部，专职负责非编人员的聘用、培训、考核、奖惩、工薪、福利、解聘、退休等工作，使非编人员的管理教育逐步走向正规化。

　　刮目相看生力军

　　改革的过程曲折而又艰辛，改革的成效显著而又喜人。如今，通过扎实有效的管理教育，该分部非编人员大都确立了以医院为家、以事业为本的意识，自觉加强自我约束，整体形象发生了显著变化。

　　变打工者为主人翁。通过管理教育，非编人员不尽责、混日子的不良倾向不见了，奉献意识、服务意识明显加强。有位部队干部患心肌梗塞，处于病危状态，只适应人工操作的简易呼吸机，所属某医院心胸外科的10名非编护理人员轮流为他按捏气囊，连续坚持一个多月，每个人手上都打了血泡，使病人家属十分感动。

　　变老百姓为“准军人”。非编人员经过准军事化管理，服从组织管理、令行禁止的作风越来越自觉，遇事报告、请假销假、早上出操、晚上点名形成了习惯，他们积极为部队建设献计献策，出勤出力。

　　变“游击队”为“正规军”。过去，有些非编人员工作不够安心，作风比较松散，纪律意识差，一不遂意就走人。现在，他们已经把个人融入了部队集体，在本职岗位争创业绩。目前该分部已有100余名非编人员走上了科室领导岗位。

　　谈起非编人员身上的变化，该分部政委侯建军欣慰地告诉笔者：“经过各级不懈努力，分部非编人员的管理教育初步实现了单位受益、个人满意、家庭放心、社会称道的目标。”（樊玉峰　付传生　解放军报特约通讯员　李文龙)

　　中国航空工业集团公司今日在北京宣布，中航工业直属的十二家子公司、事业部和研究院的十三名副总经理(副院长)职位将面向全球招聘。该集团负责人称，这是中国军工企业首次揭开“面纱”，不限国籍、不限人种公开面向全球招聘高级管理者。

　　负责此次招聘活动的中航工业副总经理高建设表示，中航工业要融入世界经济产业链，融入区域发展经济圈，实现国际化开拓，挑战一万亿元人民币收入目标，需要一大批市场化、职业化、国际化、能适应多种产业融合需求的职业经理人。详细 (来源：解放军报)