“平安重庆”：让群众安全感指数保持在90%以上

　　“平安重庆”建设全面启动 薄熙来作动员 王其江赵铁锤讲话 王鸿举作部署

“平安重庆”建设动员部署大会在市委礼堂举行。重庆日报供图

　　3月29日至30日，我市召开“平安重庆”建设动员部署大会。会议提出，到2012年，“平安重庆”建设主要指标要达到西部领先、全国一流水平，把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市，为落实“314”总体部署，推进统筹城乡改革发展，提供坚实的社会安全保障。

　　大会由市委副书记张轩主持，市委书记薄熙来作动员报告，中央政法委副秘书长王其江，国家安全监管总局副局长赵铁锤讲话，市长王鸿举作工作部署。

　　群众安全感不断提高

　　“平安重庆”建设任重道远，还要下大功夫

　　薄熙来说，直辖10年，我市在平安建设方面做了大量工作，群众安全感不断提高。但任重道远，还要下大功夫。

　　由于自然、历史、区位、产业等多方面因素，重庆安全建设有特殊的困难。一是作为以重化工为主的老工业基地，安全事故易发且危害大，社会稳定和安全生产的任务很重。二是三峡库区移民百万，如何让移民“稳得住，逐步能致富”，任务还很重。三是二元结构矛盾突出，城乡低保人员有156万余人，稳定压力大。四是地形地貌特殊，交通运输、生产建设的“出事”几率高。

　　薄熙来说，今后10年是重庆大发展的新时期，越是大开放、大改革、大发展，越会有突破、创新，越需要面对矛盾，迎接挑战，化解风险。这一切，都需要筑牢平安重庆的坚实“地基”。

　　平安建设是系统工程

　　要关闭一大批小煤矿，进一步消除火灾隐患，坚决铲除黑恶势力及其“保护伞”，开展食品药品安全专项整治

　　薄熙来指出，平安重庆建设涉及到社会的方方面面，人人有责，要重点抓好几项工作。

　　一是全面规划、总体部署。“平安重庆”不止是社会治安问题，还涉及生产安全、交通安全、食品药品安全和居住安全，是个很大的系统工程，不是政法战线的“独角戏”，必须上下齐努力，分工协作，一年一年扎扎实实抓下去。

　　二是抓好基层基础工作。薄熙来说，要把工作重点放在基层，要坚持“重心下移、干部下沉、警力下沉”的原则。警力要“沉下去，动起来”，要在城乡搭建好综合治理平台，推进民警驻社区、驻乡村和巡逻工作，提高群众的见警率，增加百姓的安全感。要广泛开展平安社区、平安村镇、平安校园、平安企业、平安工地的建设，每个方面都要目标明确，措施有力。

　　三是抓好必备的硬件建设。薄熙来说，重庆楼高且密，加大了灭火救援的难度。去年，市政府投入7300万元，购进一批高空消防车，很有必要，今后还要进一步充实；要完善道路路标、护栏、交通信号，对省道、县道等薄弱部位的建设；增加街区的电子摄像头，扩充基因库，构建科学充实的社会防护体系和网络。

　　四是打几个大战役，做几个“大手术”。薄熙来说，要下决心关闭一大批小煤矿，消除这些危及人民生命安全的“害人坑”；要加大力度，改造危旧房和工矿棚户区，进一步消除火灾隐患；继续重拳出击，组织打黑除恶的专项行动，坚决铲除黑恶势力及其“保护伞”，进一步清理积案大案；还要开展食品药品安全专项整治，切实为人民的健康负责。

　　五是建设“平安库区”。要突出抓好库区地质灾害治理，加强对库区稳定安全形势的动态监控。着力解决好群众生产生活困难，确保困难群众吃饱、穿暖、有活干。

　　做好大下访大走访

　　百姓是“衣食父母”，他们写信上访要认真对待

　　薄熙来说，去年，市委、人大、政府和政协齐心协力，组织万名机关干部大下访，各区县党政一把手亲自接访下访，解决了大批涉及群众切身利益的问题，为平安重庆建设奠定了良好基础。市委确定今年为“信访积案化解年”，要加大力度做好大下访、大走访活动，切实为群众解决困难。

　　薄熙来说，搞好信访，要立足于解决问题，而不是躲开、推掉这些问题。信访工作就是发现问题、解决问题的过程；就是了解民情，联系群众的过程。抓信访，不是要“扬汤止沸”，把矛盾压下去就拉倒，而是要“釜底抽薪”，实实在在解决问题，达到息访息诉。干部一定要站在老百姓的立场上，设身处地为他们着想，不要一听上访就嫌麻烦，就认为是“小题大做”，甚至“无理取闹”。要切实关心群众的痛痒，耐心听取他们的诉求。既然说百姓是我们的“衣食父母”，他们有事着急，写信上访，我们当然要认真对待。

　　进一步降低诉讼成本

　　一定要让群众打得起官司，有理就打得赢官司

　　薄熙来指出，平安重庆建设的基础是法制建设，要让全社会的人都“懂规矩”，要求所有人都“守规矩”。绝不能受了委曲没地方说，干了坏事没人管。古往今来，老百姓都强烈地渴望社会公正。旧社会有句顺口溜，“衙门口，朝南开，有理无钱莫进来”，穷人打不起官司。今天，人民当家作主，一定要让群众打得起官司，有理就打得赢官司。要进一步降低诉讼成本，加大法律援助的力度，让群众打官司不仅有“公正”，还要比较“便宜”、比较“方便”，要建立健全便民诉讼的网络。

　　队伍建设至关重要

　　执法人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了百姓

　　薄熙来说，事在人为，建设平安重庆，执法队伍建设至关重要，关键还是要建设一支品德好、业务精、作风硬的执法队伍。具体来讲，一要靠得住，即公正廉洁，守法自清，办案公道。二要有本事，公安武警要有勇有谋，遇有紧急冲得上去，拿得下来；法官、检察官要有科学断案的专业功底，遇有疑难大案要有洞察力、判断力。要通过大练兵、“大比武”，强化培训，提高执法队伍的素质。总之，执法人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了百姓。要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。

　　薄熙来指出，建设“平安重庆”是实现科学发展的重要基础，是以人为本的根本要求，是构建和谐社会的基本前提。各区县守土有责，都要结合实际研究平安重庆的建设规划，全面部署。各区县和各部门都要有前瞻性，打主动仗，不能放马后炮、吃后悔药；要正视问题，仔细查找薄弱环节，不能大而化之、麻木不仁。全市上下要“总动员、大排查、解难题、打基础”，把平安重庆的建设落到实处，为重庆的大开放大发展夯实地基。

　　为全国贡献经验做法

　　全国首个“安全保障型城市示范区”建设在重庆全面起步

　　王其江对推进“平安重庆”建设提出了三个建议：一是着眼当前，及时排查化解经济社会发展进程中出现的新问题，把各类苗头性隐患化解在萌芽状态。二是固本强基，夯实“平安重庆”建设的新基础，多方面、多层次完善社会治安防控体系。三是勇于创新，积极探索平安建设工作的新经验，创新体制机制、方式方法，为西部乃至全国贡献更多更好的经验做法。

　　赵铁锤说，这次会议的隆重召开，也标志着全国首个“安全保障型城市示范区”建设的全面起步，对于大力提升重庆市安全保障能力，推动经济社会持续平稳较快发展，必将起到十分重要的作用。他表示，国家安监总局将积极支持重庆建设安全保障型城市示范区，具体分为七个方面：编制“重庆市统筹城乡安全发展总体规划”，建设“中国西部安全（应急）产业基地”，建设“中国安全生产科学研究院安全工程技术实验与研发基地”，建立健全安全生产应急救援体系，推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，探索安全生产责任保险试点和拓展安全生产投融资新渠道，探索政府安全监管新模式。

　　平安重庆建设重点

　　着力抓好“五大安全”和“两大建设”

　　王鸿举在部署工作时指出，建设“平安重庆”，顺乎民心，关乎全局。实现“平安重庆”建设的目标，要着眼于满足人民群众最直接、最基本的平安需求，重点抓好社会治安、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。

　　王鸿举指出，建设“平安重庆”，需要加强“六个保障”。一是“信访稳安”，健全矛盾纠纷解决机制，要让机关干部大下访形成长效机制。二是“应急保安”，提高应急救援能力，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类突发事件的应急救援能力。三是要“基础强安”，把平安建设融入城市乡村的各个角落。四是要“投入建安”，增加平安建设经费投入，形成政府、企业、社会相结合的多渠道筹资机制。五是要“问责督查”，严格安全责任制。从今年起，将“平安重庆”建设工作纳入对各区县、各部门的目标任务考核。六是要“文化促安”，加强平安文化宣传教育和舆论引导，不断提升广大市民的平安意识，在所有中小学开设公共安全知识课，在孩子们心中播下安全文化的种子。(据重庆日报)

　　打造平安重庆

　　抓好 大重点

　　要让群众安全感指数始终保持在90%以上，并进入全国前列。

　　社会安全

　　生产安全

　　着力破解基层监管薄弱、执行企业安全标准不落实、煤矿生产安全管理不到位三个难题。

　　到2012年，我市生产的药品和医疗器械抽验合格率、全市集中采购的基本药物品种监督检测覆盖面达到100%。

　　食品药品安全

　　居住安全

　　要在规划选址、建设质量、建筑材料、住宅设施和环境等方面确保我市城乡住房建设的安全。

　　交通安全

　　到2012年，全市要新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏3000公里，形成8000公里的“生命保障线”，航道、铁路、桥梁等安全设施也要加强，整治危桥150座，长江干支河流客渡船全部达到标准化要求，全市120公里以上时速的铁路干线100%实行全封闭。

　　法制建设

　　重点要抓好市民普法、公正司法和法律援助。

　　执法队伍建设

　　把每年一月作为全市行政执法单位和执法系统“爱民月”。 (来源：重庆晚报)