农村中小学“撤点并校”八年之痛:孤儿离乡求学

　　农村学校凋弊探源——并校与城镇化，谁是真正推手？

　　城镇和农村学校的兴衰对比日渐强烈，南方农村报记者在大埔、四会等地采访中遇到的村民反映，这是普遍现象。

　　今年10岁的蓝梓湄刚上大埔三小三年级，她家在离县城20公里左右的密坑村。密坑村原来有一个小学，大约在2003年被撤掉，并入了相隔7公里的河腰小学。因为上学的距离太远，爷爷只得带着她到县城里租房，到三小念书。

　　她的父母都在外打工，爷爷今年已经60多岁了，奶奶还住在村子里养鸡鸭。她和爷爷每周回一趟家，来回需要14元的车费，“家里比较好玩，有许多果树，还有小狗陪我玩”。

　　对于并校之后，县城小学成了“巨无霸”，而农村小学萎缩的格局，大埔县教育局刘剑涛局长表示“在掌握之中”。刘认为，城里的教学有保证，能够提高教学质量。

　　2008年，广州某党校教授来大埔讲课，指出“大埔若要发展，就是要把农村的孩子都弄到县城来”。

　　刘剑涛对此深表赞同，他认为“教育的根本出路在城里”。

　　四会市教育局主管布局调整的钟丹副局长认为，这主要是农村城镇化进程加快造成的。“农村人口出生率逐步走低，随着城镇化进程的加快，到县城甚至外市务工的人越来越多，农村人口越来越少，出生人口也会减少。”

　　另外，一些原来在农村的家长到城里打工，赚钱后在城市买房或者租屋，便将孩子接到教学条件更为优越的城里学校就读，甚至把户口也转到城里，因此，撤点并校也是顺应城镇化的大趋势。

　　在钟丹看来，本来农村学校的教学力量就相对薄弱，学生纷纷到城镇读书后，生源已经严重不足，有些农村学校只有7、8个学生，老师要奔走一天教几个年级、多个科目；还不如集中起来，加大对城镇学校的建设力度，让师资、教学资源更加集中优化配置。“很多农村读书的孩子，都是到了城里后才开始学英语，因为农村学校很少有英语老师。”

　　然而，一些村民对上述官员的观点不以为然。他们认为，一些未考虑当地实际的并校举动，加速了农村生源大批流向城镇。撤并人为地加剧了农村与城镇教学的差距。并校之后路途远了，本来可以由家里老人照顾的，现在只能让孩子到城镇读书，加重了家长的负担。

　　村民们所讲的“人为”，还反映在资金投入上。大埔县调整中小学布局的专项资金，只投入县城中小学和各镇中心小学，镇以下学校无一得到。因此，虽然横乾小学合并了权丰小学，但并未拿到相应的配套资金。

　　大埔县教育局刘剑涛局长解释说，镇以下完全小学并校之后，校舍完全够用，因此不用下拨资金。而给予镇以上每所小学的布局调整专项资金是80万，中学为120万。

　　校舍够用可能是事实，但镇以下小学却普遍感觉经费紧张。2008年9月开始，化州的甲塘小学和石头小学的财务统一由东方红小学管理，就是买一根粉笔，都要到东方红小学申请，正常教学不可避免地受到影响。

　　大埔三小吴副校长坦言，过快的撤点并校让一些农村小学陷入了一个恶性循环，因为越来越多的人到县城读书，导致农村小学的学生越来越少，农村小学教学质量就会下降；而教育质量越下降，流失的孩子就越多，农村的学校就越办不下去。

　　随着像蓝梓湄这样进县城读书孩子的增多，大埔县城的租房价几年间翻了一番，学校周边同样的一间房，租金从每月150元左右涨到了300元左右。

　　去痛之策：布局调整要讲实际

　　2007年，就部分网友反映布局调整导致部分学生上学难的问题，教育部在回复中要求：今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。

　　这被舆论解读为，国家在叫停“强行撤并”。

　　教育部承认，在农村中小学布局调整过程中，有的地方在工作中存在简单化和“一刀切”情况，脱离当地实际，撤销了一些交通不便地区的小学和教学点，造成新的上学难；有的地方盲目追求调整的速度，造成一些学校大班额现象严重，教学质量和师生安全难以保证；有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众的承受能力，增加了农民负担；有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。

　　这些问题，造成了一些边远山区、贫困地区农民群众子女上学的不便，违背了布局调整的初衷，需要认真加以解决。

　　并校后一些同学上学难和辍学的情况，也引起了基层教育部门的重视。

　　四会市教育局钟丹副局长强调“这是个别情况”，她表示局里一直重视“防流杜辍”，每个镇的辍学率都控制在省控制线2%以下。“这些个别情况的发生，也可能是父母或者孩子根本不想读，或读不下去。但如果真是困难学生，我们会按标准给他们一定补贴；如果是中学生，我们会鼓励其住宿和报读补贴更高的职业中学等方式，帮这些孩子渡过难关。”

　　四会农村中小学的布局调整是从2002年开始的，但撤并力度加大是在2004和2005年，“因为起初几年一些群众不理解，需要耐心做工作”。

　　四会、大埔等地的教育部门也强调，他们在推进布局调整的过程中，一直坚持“稳定压倒一切”的方针，因地制宜，跟村民充分耐心地做工作，取得大部分村民同意后，才进行学校撤并。

　　四会等地还采取先并高年级，而将低年级保留在原来的教学点就读，再逐渐撤并的做法。并校后，要求小学安排老师送学生放学走一段路程，或者协调村里购买校车接送。

　　当南方农村报记者离开大埔横乾村时，夜色笼罩着这片客家山区，细雨淋湿了屋角村道，抱着泛黄的《格林童话》的温晶晶，不知是否已进入梦乡。

　　她始终无法回答记者，如果横乾小学再被撤并，她是否还有勇气继续读下去。

　　她也许还不知道，温家宝总理今年3月5日在人民大会堂做政府工作报告时，发出了坚定的声音：“不让一个孩子因家庭经济困难而失学。”（来源：南方农村报 作者:王宏旺 胡念飞 谢庆裕）