“老林，歇会儿再走啊！”“他那个烦心事跟你说了吧”……在河南省漯河市舞阳县太尉镇，林国杰无论走到哪里，乡亲们都会迎上前来和这个司法所所长主动打招呼。
从事民调工作23年来，为排查民情，调解纠纷，林国杰跑遍了全镇的村村寨寨，串过了镇里的家家户户，行程数千公里，骑坏了四辆自行车，两辆摩托车。
他是司法部命名的“全国模范司法所所长”，他所在的太尉镇司法所也是司法部命名的“全国先进司法所”，是河南省惟一的单位和个人同时获司法部表彰的基层司法所。
“你和所里的名誉称号都是国家级的，你身体又有病，整天还跑个啥？”看着林国杰没日没夜地忙，一些朋友心疼地劝他。林国杰乐呵呵地摇摇头说：“现在条件这么好，给群众解决问题更方便了，我忙着心里高兴呀！”
让林国杰之所以感到解决问题方便的，是镇里建成了融司法所、公安派出所、人民法庭、信访办、人民武装、土管、计生等职能部门力量为一体的综治工作中心，他同时是这个中心的副主任。群众遇到问题都可以到综治工作中心反映，值班主任根据矛盾纠纷的类型，立即指派相关部门予以处理，直到群众满意为止。不少群众高兴地说：“综治工作中心成了解决问题的"便民超市"，老百姓可以随时来这里享受"平安套餐"。”
目前像这样的综治工作中心，在河南158个县(市)、区的323个乡、镇、街道全部建成。河南省委常委、政法委书记、省综治委主任李新民说：“综治工作中心人员配备到位，办公设施齐备，在排查化解矛盾纠纷、深化法制宣传教育、预防违法犯罪、加强基层基础等工作中发挥了重要作用，有力地维护了全省社会大局稳定和治安秩序的平稳。仅在2008年，全省各综治工作中心共组织排查矛盾纠纷152705起、调处148011起，调处成功率达96.9%。矛盾纠纷的成功化解，使人民群众的安全感进一步增强。”
一站式服务实现合成作战 “我有合法的手续，他为什么不让我建房？”漯河市源汇区的刘云因建房与邻居发生冲突，他抱着试试看的心情来到大刘镇综治工作中心，司法所、公安派出所等驻中心工作人员多次组织双方调解。在调解无效的情况下，综治工作中心开辟绿色通道，司法所指定律师为他进行法律援助，最终使问题妥善解决。
漯河市综治办主任王新田高兴地说：“综治工作中心实行的是"一站式"服务，各个职能部门之间没有了推诿扯皮等现象，实现了"合成作战"，老百姓来一趟就能解决问题，当然满意了！”
不久前，漯河市作为全省惟一一个无赴京上访的市，受到了省委、省政府的表彰。该市市委常委、政法委书记崔新芳说：“这些成绩的取得，与全市55个乡、镇、街道办综治工作中心解决矛盾纠纷的便捷、高效密不可分。”
李新民说：“乡级综治工作中心的建立，有效整合了部门资源，搭建了全新的基层综治工作平台，实现了矛盾纠纷"联调"、治安"联防"、警务"联勤"、突出问题"联治"、基层平安"联创"，真正形成基层维护稳定的整体合力，有力地促进了社会治安综合治理各项工作措施的落实，同时也有效缓解了原来乡镇机构改革后综治工作机构不健全、人员编制少、机制不健全、力量薄弱的突出问题。”
零发案记录端出平安套餐 在焦作市下辖的沁阳市紫陵镇，一队头戴钢盔、身着迷彩服、骑着摩托的巡逻队员正在巡逻。沁阳市委常委、政法委书记赵同金对记者说：“这是综治工作中心的专职治安巡逻队员。他们活跃在全市城乡，与公安民警一起为创建"平安沁阳"撑起一片蓝天。”
“治安好了，环境美了，咱老百姓是越来越幸福了！”说起如今的生活，沁阳市80岁高龄的张大爷满脸透着幸福，他拉着赵同金的手激动地说，“家里有"电子狗"看家，路上有巡防队员，村里经常上法制教育课，太平着呢！这十里八村的，还没听说谁家丢过东西呢！”
“全市不少乡、镇、街道实现了"零发案"。”沁阳市委政法委副书记、综治办主任王兆举着手中的一摞资料对记者说，全市上下致力于打造“平安”品牌，市、乡两级综治经费列入财政预算，市里投资为每个乡、镇、街道配备了治安巡防专用车，组织了由政府出资建立的专职治安巡防队，家家户户安装了自动报警装置，市、乡、村三级形成了横到边、纵到底的“平安沁阳”目标管理体系，实现了包安到官、责任到人。
“一个个"零发案"的记录，犹如给辖区人民群众端出了一盘"平安套餐"！”李新民笑着打了一个形象的比喻。他介绍说，全省各综治工作中心在当地党委、政府的领导下，组织动员辖区单位和群众，加强人防物防技防建设，大大提高了治安防范能力，有效预防和减少了违法犯罪。2008年，全省共新安装技防设施14万多台(个)，新增技防楼院2327个，技防楼院率达40%；新增技防村8457个，技防村率达63%，巡防队员达到常住人口的万分之十以上，全省刑事犯罪案件比上年下降了25.2%。河南省社情民意调查中心调查结果显示：2008年年底，全省公众安全感指数达到94.01%，比上年提高了3.71个百分点。
大机制建立避免蜻蜓点水 “如果没有一套完善的机制，这项工作极可能陷入"蜻蜓点水"的怪圈，老百姓也得不到平安建设带来的幸福感。”几乎每个被采访的政法综治战线的领导都有类似的感觉。
去年初，河南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立乡镇(街道)社会治安综合治理工作中心的通知》，省委政法委、省综治委以“大督查”为突破口，对综治工作中心建设进度、职责任务、工作制度、人员配备、经费保障等提出了明确具体要求，并纳入了全省平安建设目标考核的重要内容，省综治委组织16个督查组，对全省158个县(市)区的323个乡镇(街道)综治工作中心建设情况进行了专项督查，狠抓各项措施的落实。
在组织机构建设上，各综治工作中心在乡、镇、街道党(工)委领导下，整合各有关职能部门的力量，选派得力人员实行集中办公，对矛盾纠纷、社会治安和社会稳定等问题实行“首问负责制”。
目前，全省共配备综治中心专职副主任2373人，兼职副主任10124人，专职工作人员8216人，各地建立了信息报告、工作例会、联合调处、工作台账、值班备勤、检查考核等制度；每周召开一次碰头会，对辖区矛盾纠纷排查调处工作进行一次分析；每半月召开一次点评会，对辖区治安情况、排查化解矛盾纠纷、治安乱点整治工作进展情况进行一次通报；每月对辖区的社会治安综合治理、平安建设目标责任落实情况进行一次督促检查。
同时，细化了综治工作中心干部的职责任务，健全了工作考核奖惩机制，每季度进行一次考核，半年进行一次总结，对综治工作中心作用发挥好、工作措施落实、实绩突出的进行表扬，年终大力表彰奖励；对发生重大案事件的严格追究责任人的责任，做到了工作制度健全，档案管理规范，奖惩措施落实。
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