中美关系：新起点　新平台　新机遇

　　新华网北京4月2日电 国际观察：中美关系：新起点　新平台　新机遇

　　新华社记者

　　2009年4月1日，中美关系史上一个重要的日子。

　　这一天，中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马在英国伦敦第一次握手，第一次面晤。

　　在世界政治和经济力量对比发生显著变化、国际政治和经济形势面临重大挑战的大背景下，两位领导人在会晤中高瞻远瞩，审时度势，不但重新定位了双边关系，而且提升了双方对话机制，拓展了中美对话的领域和范围，确定了合作重点，把中美关系引领到新起点。

　　两位领导人的会晤卓有成效，在中美关系史册上留下浓重一笔。

　　新定位　新起点

　　胡锦涛主席和奥巴马总统一致同意，共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系。

　　中美两国元首对两国关系的新定位有三个特点，用胡锦涛主席的话来说就是：第一，应该是积极的关系；第二，应该是合作的关系；第三，应该是全面的关系。

　　中国国际问题研究所所长马振岗表示，新定位既继承了胡锦涛主席与美国前任总统布什达成的共识，又明确表达了中美进一步加强合作关系的良好愿望。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，中美关系是典型的大国关系，涉及双方的问题和利益很多，总体定位非常重要。

　　他指出，双方虽然在社会制度等方面存在不同之处，但在认识到不同之处后再去看彼此的共同点和共同利益，“这就体现了"积极"”。

　　金灿荣进一步表示，“合作”是“积极”的延伸，说明双边关系如此重要，如果两国不合作，对21世纪将是个灾难。而“全面”表明双方合作的内容十分丰富，不仅涉及很多的双边关系议题，而且还包括许多地区和全球的重大议题。

　　“中美元首对两国关系的新定位进一步确定了双边关系的性质和未来努力的方向，主调是明确而积极的，层次上也有了提升，反映出中国在发展中美关系中的主动性在增强。”中国现代国际关系研究院研究员傅梦孜说。

　　分析人士认为，新定位折射出中美之间的相互需要和相互依赖日益加强，也折射出解决当前全球面临的诸多难题越来越离不开中美的携手合作。

　　马振岗表示，中美关系新定位反映了30多年来中美关系发展的不断深化，对亚太地区乃至整个世界都将产生积极影响。中国社会科学院美国问题专家张国庆说，在当前国际形势下，中美关系何去何从举世瞩目。中美如何处理双边关系，如何解决实际问题，对世界各国都有影响，对其他大国关系、双边关系将有显著的示范效应。

　　新机制　新平台

　　胡锦涛主席和奥巴马总统一致同意：建立中美战略与经济对话机制，首轮对话将于今年夏季在华盛顿举行。此前，在中美两国60多个磋商机制中，“战略对话”与“战略经济对话”是双边交流的两个重要机制。

　　金灿荣认为，和以往相比，新机制有新特点：第一，出现了形式的变化，合二为一，效率将比以前高，避免许多议题重复谈；第二，突出了“战略”机制，中美关系涉及面太广，要综合考虑，因此要突出它的战略性；第三，参与级别将比以前高，对话效果和影响自然也比以前大。

　　舆论注意到，在新机制下中美双方要讨论的内容更加广泛，两国将就包括政治、安全和全球性问题在内的“战略议题”以及包括金融、经济等问题在内的“经济议题”进行平行和全面的对话。在新机制下，双方的讨论将更加深入。

　　新机制领衔阵容更加强大。王岐山副总理和戴秉国国务委员将作为中国国家元首特别代表分别负责经济对话和战略对话，希拉里国务卿和盖特纳财政部长将作为美国国家元首特别代表分别负责战略对话和经济对话。

　　观察家认为，新的中美战略与经济对话机制是在中美共同利益和合作基础不断扩大、当今世界面临一系列重大和紧迫议题、中美关系的战略意义和全球影响进一步上升的大背景下建立起来的。可以说，它是国际形势以及中美关系变化和发展的必然要求。

　　观察家认为，中美建立新的对话机制意义重大。

　　傅梦孜认为，新机制有助于加强安全与经济的关联性和沟通性，它既立足于双边，也超越了双边，但总体上都是为了地区和国际和平安全与稳定，因此对中美双方乃至整个世界都有积极意义。

　　美国著名智库布鲁金斯学会中国问题专家韦德宁说，胡锦涛主席与奥巴马总统宣布提高美中战略与经济对话级别，说明双方都愿意继续保持通过多年（努力）建立起来的良好关系。他认为，更密切的美中高级别对话对两国应对重大挑战至为关键。美国国际战略研究中心高级研究员葛莱仪表示，这次会晤确定了两国关系的对话框架，是两国关系的一大亮点。

　　中美强化对话机制也符合国际舆论的期盼。墨西哥《金融家报》网站1日发表题为《中美对话将日益发展》的文章，称此次中美首脑会晤标志着奥巴马政府打开了与中国关系的新时代，认为所建立的两国高层战略与经济对话机制将有利于世界经济形势的稳定。

　　新合作　新机遇

　　当前国际金融危机仍在蔓延，全球经济形势依然严峻。中美元首在会晤中一致强调：中美作为两个主要经济体，将同各国一道努力推动世界经济恢复强劲增长，稳定国际金融体系，避免再度发生如此重大的危机。

　　他们还表示，中美两国采取的财政刺激措施已起到促进全球经济稳定的作用；强有力的金融体系对于恢复经济增长至关重要，同意增加国际金融机构资源，以帮助新兴市场国家和发展中国家应对资金短缺，两国将同有关各方为此作出努力；坚定支持惠及各方的全球贸易和投资流动，承诺抵制保护主义，维护健康稳定的中美贸易关系。

　　舆论认为，中国是世界上发展最快的新兴经济体，而美国是世界上最大的发达经济体，两国在世界经济中所占的分量很大，两国经济的相互依存度越来越高，因此，在推动国际金融体系改革和促进世界经济早日回暖方面，中美达成共识并采取共同措施意义重大。

　　俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所中国问题专家米赫耶夫认为，中美在全球层面的合作在当前特别重要，其中合作的重要领域应是化解国际金融危机，因为战胜危机“仅凭各国的单方面努力还不够，还需要各国团结一致、相互配合”。他说，本次中美首脑会晤有助于建立新的世界经济和金融安全体系，以避免类似危机再度发生。

　　金灿荣表示，处在金融危机背景下，中美双方需要同舟共济。国际经济界非常希望中美展开全面合作，应对危机，一个客观的基础是过去几年中美对世界经济的贡献达50％多，中美被公认为世界经济的两个引擎。在困难的时候如果两家能够联手推进，应该有助于整个世界经济尽早摆脱危机。

　　毋庸讳言，中美两国在社会制度、意识形态等方面存在差异，两国关系中也还存在着这样那样的分歧。但舆论普遍认为，这些差异和分歧并不妨碍中美发展积极合作全面的双边关系。中美峰会取得的丰富成果就是最好的说明。（综合本社记者邵进、包尔文、闫珺岩、陈俊侠、刘洋、王薇、王丹蒂报道）