IMF总裁：IMF须解决代表性及自身效率问题(图)

　　新华网专稿：20国集团伦敦金融峰会2日落下帷幕。英国首相布朗在会后举行的新闻发布会上说，20国集团领导人同意为国际货币基金组织（ＩＭＦ）和世界银行等多边金融机构提供总额1．1万亿美元资金，其中IMF资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元。但IMF总裁多米尼克斯特劳斯-卡恩认为，在应对世界经济的系统性风险问题上，需要有一个机构发挥领导作用。20国集团正开始扮演这个角色，但它仍不代表所有国家。IMF似乎能扮演这个角色，但它首先必须能够解决代表性及自身的效率问题。日前，就国际金融秩序改革以及中国等新兴经济体在IMF中的角色等问题，本网记者对IMF总裁多米尼克斯特劳斯-卡恩进行了书面专访。

　　二十国集团领导人第二次金融峰会与会各国领导人及有关国际组织负责人合影4月2日，国家主席胡锦涛在伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会。这是与会各国领导人及有关国际组织负责人集体合影。新华社记者李学仁摄

　　应积极推动IMF份额改革

　　记者：您曾强烈呼吁建立国际金融新秩序，在您心目中，新秩序的基本原则是什么？中国和其他新兴经济体将在其中起着什么样的作用？IMF和世界银行又将扮演何种角色？

　　卡恩：现行市场监管体系必须改革，这已是当今世界的广泛共识。考虑到当前金融市场的全球化，我们必须进行更广泛的国际协调，所有国家--尤其是那些正在促进金融中心发展的国家--必须参与其中。

　　在这个过程中，IMF扮演着一个特别的角色，因为它的专长在于评估产业和金融市场规则和宏观经济结果之间的关系。这个角度对设计监管框架和落实监管方面有着关键性的作用。

　　另一个关键问题是有关早期预警。我们需要一个不太支离破碎、并更有针对性的早期预警机制，这样可以整合分散在各个机构的专业建议，确保一些关键问题被外界了解。

　　还有一个问题，就是在发出预警后，怎样采取行动。在这次危机前，几乎就不存在相关国际政策的协调。而这次危机发生后，各国最初的政策反应也远谈不上相互配合，更不要说有效协调了。

　　在应对世界经济的系统性风险问题上，需要有一个机构发挥领导作用。20国集团正开始扮演这个角色，但它仍不代表所有国家。IMF能扮演这个角色吗？我认为可以，但首先我们必须能够解决自身的代表性以及效率问题。

　　大多数新兴经济体在IMF的代表性不足，这也是为什么我一年前如此积极地推动IMF份额改革的原因。改革已使一些新兴经济体、低收入国家的份额得到了增加，许多发达经济体的份额则有所减少。

　　这次改革是一次动态的改革，也就是说，它将在一段时间内持续多个回合方会结束。20国集团峰会可能做出的第一个决定，就是将份额改革的年期从2013年缩短至2011年。然后，我们将启动另一个回合，就是再增加一些新兴经济体的份额，可能的话，也会增加一些低收入国家的份额。

　　希望加强和中国政府关系

　　记者：为应对当前经济危机，一些国家呼吁将IMF的资金额增加至5000亿美元，中国也表示愿意购买IMF的债券，您对此怎么看？您认为IM F和中国的未来关系会如何？

　　卡恩：就在这个月的早些时候，20国集团的一些国家一致认为，大幅增加IMF资金额具有迫切性。日本已向IMF提供1000亿美元的贷款，美国也表示将会采取类似的借贷行为。欧盟国家领导人也同意向我们提供750亿欧元(约折合1000亿美元)。所有这些举动，都是非常值得欢迎的。

　　我们正与成员国商讨不同的方案。这些选项包括，美国最近的一个提议，要充分扩大新借贷安排(NAB)，这也是我们的首要多边借贷安排机制26个国家已同意对此提供500亿美元的资金；其他单边或多边的资金支持，这些可用于扩大NAB机制，或者作为其补充；或者可能直接向成员国发行债券(但这些债券不会进入债券市场)。

　　中国说对投资IMF发行的债券感兴趣，这是非常值得欢迎的。我们期待继续就此问题的可能性进行探讨，并希望加强和中国政府的关系。

　　我们也必须同时考虑到增加IMF永久性资源、以及普遍性地扩大IMF份额的需要。我们在这些方面都已获得了包括20国集团在内的广泛支持，认为在2011年前(比原先设想的要早)应就此达成共同的观点。

　　中国刺激经济举措是榜样

　　记者：就目前中国经济的问题，您认为当前中国经济存在哪些挑战？中国可从这次危机中吸取什么教训？

　　卡恩：中国经济面临的政策挑战，就是必须使经济实现平衡发展，即由投资和出口驱动转为消费驱动。其中的重要性，我认为中国政府也早已意识到了。考虑到世界需求陷入崩溃，实现平衡发展也变得比以往更加急切。

　　现在正是采取措施实现经济平衡发展的很好时机。中国政府已宣布采取一系列值得欢迎的政策，如加强社会保障网的建设，改进教育和医疗卫生体系等。这些都会对促进消费和平衡经济有帮助作用。我认为在这些领域还可以做得更多。而这些措施的回报也将会是双倍的：首先，在目前一个充满挑战的时期，这些措施将促进经济增长；其次，它们还会使得经济增长更具可持续性。

　　就中国来讲，当前全球经济危机显示了通过促进消费实现经济平衡增长的重要性。更多由国内需求驱动而不是由出口驱动的中国经济，将被证明是更稳健和更可持续的。

　　记者：那您怎么看中国政府已采取的一系列刺激经济举措？

　　卡恩：中国采取的刺激经济一揽子举措让我很受鼓舞。在全球范围内，我们一直要求有空间的国家应采取刺激经济举措，中国政府带头做出了强有力且迅速的财政反应，这对世界经济来说也是一个榜样。

　　我还要补充的是，由于中国在过去多年一直采取负责任和审慎的财政政策，政府财政赤字和债务都很低，因此中国仍有空间采取有力的措施。而由于政府仍有能力采取有力的应对措施，可以说，中国人民正在享受政府此前财政政策所带来的好处。

　　中国政府去年11月提出的一揽子经济刺激计划，规模很大，针对的是基础设施和民生支出，这是很正确的。对中国政府最近的一系列增加医疗卫生、创造就业岗位以及降低税收的措施，我也表示欢迎。这些措施不仅有助于应对当前经济的下滑，同时也有利于促进经济长远平衡发展。（本网驻华盛顿记者刘洪）