G20峰会“全球纲领”提振世界经济信心(图)

　　

4月2日，国家主席胡锦涛在伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会。这是与会各国领导人及有关国际组织负责人集体合影。新华社记者李学仁摄

　　新华网北京4月3日电（记者李云路郭鑫）北京时间3日凌晨落幕的伦敦G20金融峰会不负众望地取得诸多实质性共识，尤其是1．1万亿美元注资IMF和世行的大规模刺激计划，以及首次将对冲基金置于金融监管和新建金融稳定委员会等突破性改革，为低迷的世界经济带来新的希望。

　　受金融峰会利好消息的影响，美国股市当日收盘大幅上扬，欧洲股市大幅收高，亚太主要股市持续大幅反弹，反映投资者对世界经济复苏的信心。

　　熙熙攘攘开场的G20金融峰会承载着“拯救世界经济”的全球期待，与会各国会前表达了充分的诉求。比较一致的看法是，此次伦敦金融峰会的成果比较全面地体现了各国的利益诉求。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受新华社记者采访时表示，伦敦金融峰会形成的共识，是全球应对危机的最广泛最全面的“全球性纲领”，传递了“世界难题、全球解决”的积极信号，大大提振了世界经济信心。

　　“虽然这基本上是一个妥协的共识，但在全球很多国家都陷入经济危机甚至衰退的情况下，领导人的妥协表现出了相当高的政治智慧。”赵锡军说。

　　其中最受关注的应是美英日等国强烈呼吁的扩大刺激经济方面，公报表示，二十国集团领导人同意为IMF和世界银行等多边金融机构提供总额为1．1万亿美元的资金注入，成为挽救美国等陷入困境的国家经济的“强心针”。这其中，中国将向IMF注资400亿美元，欧盟和日本将各向IMF注资1000亿美元。

　　经济学专家谭雅玲说，虽然此前欧盟与美日英等国在刺激经济计划的力度方面存在分歧，但通过目前的方案来看，欧盟作出了让步。中国作为发展中国家和新兴经济体的代表，注资IMF最终将提升其在国际上的发言权。

　　在备受欧盟等国家关切的金融监管方面，峰会也有实质性举动，二十国集团认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督。其中最具力度的要数首次将对冲基金纳入金融监管、设立金融稳定委员会取代金融论坛等。

　　“首次把对冲基金置于金融监管之下，意味着对冲基金和经理人必须注册，并披露流动性状况等相关信息，以便对可能产生的系统风险进行评估，这应该是阻止此次由信贷危机引发的全球金融危机最急迫也最具操作性的办法。”中国社会科学院金融研究所发展部研究员易宪容对记者说。

　　他认为，由相对稳定的金融委员会取代目前松散的金融论坛，可以制订一系列监管的条例和制度，形成一系列目标，这对改革国际金融体系大有帮助。

　　引人注目的是，伦敦金融峰会突出体现了新兴经济体的呼声。在二十国集团成员中，新兴经济体有11个。从会议讨论的主要议题和最终声明来看，会议照顾到新兴经济体的一些重要关切。

　　相关共识包括：IMF和世界银行将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权；国际货币基金组织将出售黄金储备，以帮助贫穷国家；IMF也将增发2500亿美元特别提款权分配给各成员，并向发展中穷国倾斜等。

　　虽然峰会共识未涉及此前由中国央行行长周小川提出的“超主权储备货币”建议，但中国国家主席胡锦涛在峰会上发表的题为《携手合作同舟共济》的讲话，还是阐明了对国际货币体系的改革意见。

　　胡锦涛表示，完善国际货币体系，健全储备货币发行调控机制，保持主要储备货币汇率相对稳定，促进国际货币体系多元化、合理化。

　　此间多位专家认为，国际金融体系的变革不可能一蹴而就，胡锦涛的表述已经阐明了中方立场，体现了作为负责任经济大国对建立新的世界经济秩序的积极参与。

　　对于未来国际金融体系的改革方向，正如胡锦涛在讲话时所说，要坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动国际金融秩序不断朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。

　　赵锡军认为，从目前危机在金融领域的扩展来看，全球金融危机的影响还没有结束，对实体经济的影响也没有见底。各国会后的当务之急应是积极落实峰会共识精神，刺激经济、稳定体系、加强监管，最好在这基础上形成一系列文件和规则，为经济的复苏开启一个好的开端。

　　“因为对世界经济来说，这毕竟是一个新的起点。”他说。

　　英国首相布朗2日在伦敦金融峰会闭幕时举行的记者会上说，参加二十国集团伦敦金融峰会的各国领导人同意，向世界银行和国际货币基金组织增资1万亿美元，以帮助各国摆脱国际金融危机带来的困境。

　　二十国集团伦敦金融峰会2日下午闭幕，与会领导人一致同意将对冲基金纳入金融监管范围。这是二十国集团首次把对冲基金置于金融监管之下。这意味着对冲基金和经理人必须注册，并披露包括杠杆率和流动性状况等在内的相关信息，以及对可能产生的系统风险进行评估。同时，对冲基金必须具有一定的风险管理能力。

　　二十国集团领导人2日结束为期一天的峰会，他们在会后的声明中重申将抵制保护主义。声明说，世界贸易额正在经历25年以来的首次下降，原因是保护主义压力的上升和贸易信贷的缩减使市场需求形势进一步恶化。重振世界贸易和投资对恢复全球经济增长至关重要。

　　国际观察：中国与世界携手应对金融危机

　　4月2日，二十国集团领导人汇聚伦敦，共商应对国际金融危机之良策。这是在不到5个月时间里，二十国集团领导人举行的第二次金融峰会，足见当前这场金融危机的严重程度及其对实体经济造成的冲击之强烈。目前，国际金融危机仍在蔓延，国际金融市场仍处于动荡之中，全球经济正面临几十年来最困难的局面。

　　此次金融危机虽然起源于发达国家，但发展中国家却是最大的受害者。中国作为世界上最大的发展中国家，同样受到金融危机的冲击。为应对这场全球性的危机，中国政府一方面及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，另一方面以自信和负责任的态度，积极与国际社会携手合作，通过双边、多边和地区性合作等各种渠道，为世界经济尽快走出困境作出积极的贡献。

　　G20峰会世界经济秩序开始更新换代

　　在二战之后的几十年时间里，以美国为核心的七国集团不仅主宰着全球经济和金融事务，而且还在世界政治与安全问题上表现得铁板一块。金融危机爆发之后，这个集团却不堪一击。在这所谓的“七大工业国”之内，意大利和加拿大已经没有了声音；日本还在孤独地挣扎；美英与德法对峙，成了相互对垒的阵营。

　　这种混乱的局面，是现有世界秩序陷入困境的表征。而昨晚闭幕的二十国集团伦敦峰会，无论其具体成果将受到何种评价，在根本意义上，它就是旧秩序走向终结、新秩序开始萌芽的历史性象征。

　　所谓旧秩序的终结，就是“布雷顿森林”体系的崩溃。简单地说，少数几个富裕国家主宰全球经济事务的历史，再也不能延续下去。这个历史的终结者，不是伦敦街头上那些反对资本主义的平民百姓，也不是近年来快速崛起的新兴经济体，而恰恰是旧秩序的最大守护者和最大得益者美国。