专访曾丽瑛：09年国内粮食将保持供需紧平衡格局

　　新华社记者王立彬

　　在刚刚闭幕的第十二届中国粮食论坛上，国家粮食局副局长曾丽瑛在分析全球金融危机下的国内粮食供需形势时表示，目前国际粮食供求形势更加复杂，影响国内市场粮价变化因素增多，2009年国内粮食将保持供需紧平衡格局，国家将加强调控，确保粮食供应和市场基本稳定。

　　部分粮食价格温和上涨　国内粮食保持平衡格局

　　曾丽瑛说，目前，2009年粮食生产形势还不明朗，但如果不出现大的自然灾害，小麦、玉米将保持产大于需，稻谷产需基本平衡，大豆仍有较大缺口。

　　据种植意向调查显示，2009年我国小麦、早稻播种面积同比有所增加。前期北方地区干旱对小麦生产整体影响不大。当前早稻生产开局良好。由于国家粮食库存处于较高水平，全年粮食将保持供大于求态势。2009年我国油料生产有望继续保持增长，但当年产需缺口仍然很大，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定，仍面临较大压力。

　　曾丽瑛说，与年初相比，除大豆价格持平略降外，其他主要粮食品种价格均有所上涨。据国家粮食局价格监测，2009年3月24日，主产区白麦、红麦、混合麦价格每百斤分别为89元、86．6元、88元，较1月初分别上涨5．1％、4．8％、5．1％。早籼稻、中籼稻、晚籼稻、粳稻价格每百斤分别为92．4元、92．7元、95．8元、95．9元，较1月初分别上涨1．5％、1．4％、2．4％、3．2％。玉米价格每百斤为73．4元，较1月初上涨2．4％。大豆价格每百斤为179．6元，较1月初下降1％。

　　近期小麦、稻谷等粮食品种价格上涨的原因，一是前期小麦旱情严重，国家进一步提高2009年小麦、稻谷最低收购价水平，对粮食后市预期产生一定影响。二是国家加大粮食收储力度、调整粮食竞价销售底价，拉动了粮食市场价格温和上升。

　　国际金融危机冲击明显　影响国内粮价的因素增多

　　当前，全球经济萧条对粮食消费和贸易的影响难以准确预测。曾丽瑛说，去年对冲基金等国际资金对农产品疯狂炒作，导致上半年国际粮价大幅飙升。国际金融危机爆发和全球实体经济衰退，对粮食消费需求预期产生巨大影响，下半年国际粮价快速回落，这种影响目前还在持续。

　　据分析，2009年国内粮食市场存在一些使粮价下行的因素，包括2008年粮食增产较多，粮食库存增加；受国内经济增长放缓影响，粮食需求增速明显减缓，消费需求不旺，特别是作为工业、养殖业原料的玉米需求下降较多，短期内供过于求的矛盾比较突出；全球粮食产需趋紧形势有所缓和，国际市场粮油价格大幅下跌，国际石油价格和海运费大幅下降等。

　　与此同时，2009年也存在支撑市场粮价上升的因素，包括为保护农民利益，国家将继续实行粮食最低收购价和临时收储政策，并已较大幅度提高稻谷和小麦最低收购价格；为理顺粮食购销价格，国家坚持对政策性粮食实行顺价销售，有效发挥调节供求、稳定市场、引导预期作用；国内市场粮价走势还受当年粮食生产情况和国际市场供求、粮价变化等因素影响。

　　全球粮食供需依然偏紧　国内油料产需缺口较大

　　曾丽瑛说，当前世界经济发展前景扑朔迷离，对粮食消费和贸易的影响难以准确预测。我国全年谷物进出口数量取决于国际国内经济发展形势、粮食生产消费形势和市场形势的变化。由于大豆、植物油产需缺口较大，预计进口量将继续保持高水平。

　　预计当年全球谷物产大于需，但全球粮食供需偏紧长期趋势并未改变。据联合国粮农组织预测，2008年度全球谷物产量达到创历史纪录的22．45亿吨，同比增长5．4％，其中小麦产量6．82亿吨，增长11．7％，粗粮和稻谷产量分别增长3．1％和2．5％；粮食消费增长3．4％，粮食供求形势将有所好转。国际谷物库存有望增长10％左右，但主要粮油品种库存消费比仍处于历史低水平。

　　曾丽瑛说，预计今年国际谷物贸易量稳中略降。受经济衰退影响，部分国家和地区购买力下降，将影响到国际贸易量。据美国农业部预测，本年度国际谷物贸易量为2．55亿吨，同比下降5％左右。随着全球化快速发展，国际国内两个市场联系越来越密切，国内市场受国际市场的影响将越来越大。

　　国内粮食市场总体平稳　国家将适时加强市场调控

　　曾丽瑛说，当前国内粮食市场运行总体比较平稳，但影响市场稳定的不确定因素仍然较多，国家有关部门将继续密切关注市场动态，适时加强粮食市场调控，积极采取措施，确保粮食市场供应和价格基本稳定。

　　国家适当加大政策性粮食投放力度。针对近期小麦市场需求增加、价格趋涨情况，国家有关部门已逐步加大最低收购价小麦投放市场数量，并开始竞价销售东北地区收购的2007年最低收购价稻谷，以保证市场供应。下一步，国家有关部门将根据市场价格和需求情况，把握好销售力度和节奏，适时调整市场投放数量，既不打压市场粮价，又保证市场供应和价格基本稳定。

　　国家有关部门将继续做好东北粮食移库工作。为妥善解决东北地区仓容不足问题，缓解收储压力，国家有关部门3月初下达第一批国家临时存储粮食跨省移库计划60亿斤。今后还将根据收购进度和销区仓容等情况适时安排后续批次跨省移库计划，减轻主产区收储压力，充实销区库存，为国家调控市场打好物质基础。

　　曾丽瑛说，今年国家进一步提高粮食最低收购价水平，为理顺市场价格，促进粮食合理流通，国家将根据市场情况适时适度提高小麦、稻谷销售底价，在新粮上市前将销售底价调整到与2009年最低收购价相衔接水平，实现粮食顺价销售，合理引导市场预期，保护农民种粮积极性，保持粮食价格在合理水平基本稳定。