三月一个正午，岐山塬上春阳乍暖，黄土温热，麦苗碧绿。有人远远吼出一声莽莽苍苍的老腔。
三千多年前，大概也是这样一个正午，人们集聚到地头一棵甘棠树下，席地而坐，围着一个老人诉说苦衷。
老人就是周朝周公之弟———司徒召公，正在进行史上著名的“甘棠听讼”。
召公不违农时，降低身份深入民间，巡行乡邑。端坐甘棠树下，听民讼，断曲直，求民情。无论诉讼还是政务都处理得非常得当，官民无不“各得其所，无失职者”。
千年过去，甘棠不再，人们筑庙植树以志纪念。岐山乃周文化发祥地，此等去处比比皆是。
在岐山县委书记白升安看来，岐山县得天独厚的历史文化底蕴为平安文化建设提供了肥沃的土壤：“岐山人开口文王闭口武王，茶余饭后不是周公就是太公，似乎身上挂的是"礼"，口里吊着是"诗"、邻里评的是"德"、市场上论的是"信"……而通情达理、遵纪守法、文明礼让、温良恭敬，已经成为岐山百姓最显著的特征。这是平安建设最大的民俗资源。”
2008年7月，岐山县举办周文化与平安文化论坛，全国各地的专家学者共同发掘祖先源头文化中平安文化元素，认为，周文化完整而协调的文化体系，至今仍具有巨大的精神魅力。新时期，在创建平安建设中，要从古老周文化中取其精华，进一步发扬光大，用周文化指导创建平安建设的实践，进一步丰富平安建设创建的新形式，为社会和谐稳定作出新贡献。
岐山县在平安建设中就地取材，顺势而为，决心用周文化打造平安文化。岐山县委常委、政法委书记付乃璋介绍：平安文化理念包括以人为本、崇德尚和、明礼守法、和谐安宁。
在岐山的许多街道，建起一堵堵平安文化墙，街杆广告、横幅、宣传画上处处凸显平安元素。
也有人质疑：文化是潜移默化自然形成的产物，不是通过某一级政府倡导、推行就能实现。平安文化，是否就是墙上刷上标语，路旁立起标志牌，宣传活动发传单，喇叭里面读文件？若是以这些形式表现传统文化的特点，初衷立意都是美好的，然在周文化的光环下，能否达到初衷呢？
岐山2008年度的群众调查作答：对社会治安满意者达九成强。
陕西省委政法委副书记刘自成认为，岐山县将周文化融入平安建设，百姓称快，专家认可，因地制宜，值得关注。
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