各地密集出台新政保增长 “组合拳”提振经济

资料图 中新社发 刘怀君 摄

　　中新网4月7日电 近期，中国各地密集出台新政策新措施，应对金融危机对经济造成的影响。从“两会”结束至今半个多月内，已有十省市宣布经济新政。香港《文汇报》援引财经人士分析称，此轮地方刺激经济的政策以“保企业”为重。地方省市“保增长”方案普遍升级，反映出从中央到地方高度重视金融海啸冲击的态度，纷纷打出政府投资、补贴企业、提高民生保障等“组合拳”，大力提振本地经济，全力保八。

　　四直辖市领头 出手快力度大

　　在此轮地方保增长措施“升级”中，北京、上海、天津、重庆四大直辖市可谓领头羊，出手最快，力度大。

　　从3月23日起，北京连续公布了两项经济新政，出台涉及六大产业规划、金融支持、稳定就业、服务外资等措施，扶助陷入困境的工业企业，稳定和扩大就业，应对金融危机的冲击。此外，北京市工商部门还发布了22条帮扶外企的措施。

　　在上海，自3月25日国务院常务会议审议并原则通过上海建设国际金融中心和国际航运中心意见后，相关投资计划明显加快，保民生的新措施亦相继出台。

　　四个直辖市中，天津在扩大投资方面的“加码”力度最大，市政府最终敲定09重点建设项目77个，总投资规模7,714亿元；天津还提出农村城市化进程规划，加快新城和中心镇建设，计划年内让18万农村居民“进城”拉动内需。此外，重庆政府也提出今年投资5000亿元促进增长的计划。

　　 手段更细腻　重点稳就业

　　分析指出，与08年底至09年初地方“保增长”相比，此轮各地刺激经济的手段和思路更加具体细腻，已经从去年底的以扩大投资拉动GDP增长为主，转向保企业、稳就业。在保证投资增长的同时，通过减免税、增加补贴的方式帮助企业渡过难关，进而稳定就业，再加上采取一些提高居民收入的措施，进而拉动消费和内需增长。这与中央“保增长”思路吻合。

　　经济观察人士分析，在中央保八目标下，各地方省市今年GDP增长目标均不低于8%。各地方省市要实现GDP增长目标，经济刺激措施就需进一步“加码”，预料未来一段时间其余省份也将陆续“升级”保增长措施。在此刺激下，内地经济也可望尽早复苏。

　　投资续扩大 增收促内需

　　目前，各地方保增长“组合拳”主要从3方面出招。首先是扩大投资。增加投资仍是目前内地拉动经济增长效果最直接的手段。

　　第二招是减税补贴，救企业。北京将拿出2.5亿元支持企业发展外贸、开拓国际市场，给予企业投资贷款免息等优惠补助。一些地区还提出对本地导向行业给予扶植的政策。

　　第三招是稳就业，提高民生保障。各地通过给予优惠政策来鼓励企业不裁员，并加大培训支持。不少省市表示，允许困难企业暂时缓交社保或降低社保费率，对当年新招用员工的企业，减免有关税费。此外，不少地区都采取提高城乡低保、失业保险金、最低工资等民生保障标准的方法，提高低收入阶层收入，从而扩大本地区的消费和内需。另外，一些地方还出台了针对外资的优惠政策。

　　 部分省市保增长新措施

　　北京

　　出台29项振兴工业经济措施；

　　出台31项金融措施，支持企业上市，设产业投资基金；

　　6项措施、安排支出29.6亿元稳定和扩大就业；

　　22项措施惠外企。

　　上海

　　获批建设国际金融中心和国际航运中心；

　　调高失业保险金至最高每月600元；

　　从4月1日起，对初创期创业组织的社会保险费补贴和创业场地实行房租补贴政策，鼓励创业促进就业。

　　天津

　　今年投资77个重点项目，总规模7,714亿元；

　　加快新城和中心镇建设，预计今年有18万农村居民住进新城和小城镇。

　　安徽

　　8大措施促工业经济平稳增长；

　　多项资金支持和减免税政策出台，从事服务外包的企业最高可获单项200万元资金支持。

　　陕西

　　今年安排180个省级重大建设项目，年度投资总额超过1,300亿元。

　　重庆

　　今年投资5,000亿，同比增长25%。

　　江苏

　　省内6市出台42项财税政策措施扶持企业保增长。

　　宁夏

　　出台改善民生六方面政策。

　　广西

　　今年投资6,000亿元，重点提高城市低保水平。

　　河南

　　出台23项扶持企业优惠政策，取消百项收费。