朝鲜卫星发射考验各方外交智慧 美日韩甘苦自知

　　中新网4月8日电 朝鲜卫星发射是这几天国际间的头等大事，无论美日韩还是联合国，都密切注视朝方的一举一动。联合国会作出怎样的应对，美日韩又将采取什么措施，是接下来大家关心的问题。8日，香港《文汇报》发表署名文章，认为此次事件对相关各方来说都是一次外交智慧的考验。文章摘录如下：

　　难有更大制裁行动

　　朝鲜不顾美日韩等的警告，如期进行发射活动。然而，关于此次发射的究竟是卫星还是导弹，发射是否成功等问题，朝鲜和美日韩之间的口水战也已开始并将持续下去。尽管美国国防部及其总统奥巴马都认定发射的是大浦洞-Ⅱ型远程导弹，但值得注意的是：美国国内各大媒体在报道此事时均用了“卫星”而非“导弹”字眼，韩日两方也未确认美方的判断。如果美国方面关于并无卫星入轨的判断准确属实，那么就只有两种可能：一是朝方发射的确是卫星，但失败后坠入太平洋；二是发射的不是卫星而是远程导弹，但由于发射失败，或者击中其预定的太平洋海域标靶，朝方仍可以对外坚称其为卫星。

　　正因为上述重要事实在短期内未能得到各方一致确认，联合国安理会讨论中出现重大分歧就是自然而然的事了。2006年10月14日，就在朝鲜进行地下核试验一周后，安理会通过的1718号决议第二款明文指出：“要求朝鲜不再进行任何核试验或发射弹道导弹。”但对于这一条款的理解，各方存在明显分歧：朝鲜自始至终都没有接受这一制裁决议，美日韩三方认为其禁止范围当然包括所有发射活动，隐含着“民用”卫星发射在内。

　　目前看来，安理会通过比1718号决议更严厉制裁的可能性很小。各方的结果是：安理会通过一份措辞强烈的谴责决议，继续确认1718号决议的制裁措施；呼吁各方重新回到六方会谈的框架内，尽快重启去核进程；美日等国则可能单方面采取延长甚至加重对朝制裁、禁运等措施。

　　东亚各方甘苦自知

　　尽管朝鲜此次发射行为不大可能酿成新的半岛危机，但仍不啻一阵狂风，让由紧转松、渐趋平静的东北亚局势平添许多新看点。

　　对于朝鲜来说，无论成功与否，这一发射都将成为其鼓舞国内士气、凝聚军内、党内、国内、民意的“强心针”，更成为其吸引奥巴马当局及世界眼球的“撼天雷”。面对国内经济状况的持续低迷，以及接班人传闻和政局留言，朝鲜迫切需要一个晴空惊雷般的“事件”来动员并凝聚内部共识。更为重要的是，面对以往将外交重心置于伊拉克、今后将转移到阿富汗和巴基斯坦，始终囿于六方会谈而迟迟没有大行动的美国，朝鲜需要逼迫其更加重视自己，换取外交果实。

　　此举对于日本麻生内阁来说，则是因祸得福。面对越境而过的朝鲜卫星，日本几乎是举国动员、最高警戒，自始至终态度强硬的麻生当局，无疑会获得不少民意加分。加之对手民主党小泽一郎身陷政治丑闻，自己刚从伦敦G20峰会顺利回来，月底也获邀访华并出席中日韩领导人会晤，所以此番紧张过后，麻生内阁说不定可以得以续命，直至9月大选来临。

　　对于韩国来说，这次发射无疑是对趋于右倾强硬的李明博当局一个最高警告。这一事件前后，韩国当局的反应可谓“硬不起来、软不下去”，无所应对肯定会激起国内民愤和盟友不满，可反应太大又害怕激起朝鲜更大动作，自己会直接受害，实在苦不堪言。此番过后，想必李明博会重新检讨并调整其对朝政策。

　　这一行为对于正在欧洲上演外交处子秀、到处宣扬其全球无核化论调的奥巴马，当然也是一枚不得不吞的苦果。美国民主党一贯主张对朝和谈，不想步子慢了竟然换取如此后果，军方强硬实力和新保守主义利益集团势必借此反攻倒算，且看奥巴马如何应对这一不大不小的挑战。(张智新)