星岛日报：北约成立60周年彷徨于十字街头

　　中新网4月8日电 加拿大《星岛日报》当地时间7日发表社论说，北大西洋公约组织历史性的六十周年高峰会议日前举行，雄心勃勃意欲塑造一个二十一世纪新时代的世界警察新角色，但由于面对盘根错节的问题，不单步履艰难，而且还似彷徨于十字街头。

　　社论摘录如下：

　　北大西洋公约组织历史性的六十周年高峰会议上周在法德边境举行，雄心勃勃意欲塑造一个二十一世纪新时代的世界警察新角色，但由于面对盘根错节的问题，不单步履艰难，而且还似彷徨于十字街头。

　　过去六十年来，随着国际形势的变化，北约的战略方针及角色无疑都曾出现不止一次的改变。北约最初成立的主要目的固然在于西欧以至美国的安全及防卫，而紧随着苏联的瓦解，北约一套全新的战略方针又应运而生。

　　这套新战略方针首次使北约将其军事行动扩及北约成员国以外的地区，数年之内，终可在波斯尼亚战争及锋而试，于一九九九年空袭塞尔维亚，未旋踵又涉足阿富汗战争之中，十载以还，现更跃跃欲试，推动北约的第三波战略方针，将其军事行动一扩再扩，以至无远弗届。

　　然而，十年后的今天，国际时空已不尽相同，北约的新方略看来亦不易实现，而阿富汗的棘手形势正是眼前的最佳证据。

　　首先，根据美国奥巴马总统的构想，要解决阿富汗战争，阿富汗问题已到了必须地区化及进一步国际化的地步。但问题是，北约主要盟国之中，除了英国承诺增兵之外，其它国家都不愿提升本身在阿富汗的军事角色。

　　美国今年之内将增派三万美军开赴阿富汗，换言之到本年底驻阿美军人数将由现时的三万八千人陡增至六万八千，两倍于盟军的总数。在此美军压倒性存在的形势之下，北约在阿富汗的军事行动已几乎不能以北约为名，更遑论进一步国际化。

　　无疑，所谓“进一步国际化”同时亦旨在拉拢伊朗和巴基斯坦等本地区国家的参与，而这也是地区化解决阿富汗问题的重要一环。然而，伊朗核问题及巴基斯坦境内塔利班问题之外，还有更头痛的绊脚石，那就是新任北约秘书长拉斯穆森在这两个回教国家乃至本地区都是被恨之入骨的人物。

　　如所周知，刚卸任丹麦首相的拉斯穆森当年在回教先知穆罕默德漫画风波中一直拒绝向伊斯兰世界道歉，不单引起回教国家的连番抗议，甚至酿成血腥暴动，身为北约成员的土耳其早已率先反对选任他为新秘书长，而在其背后自然不无阿富汗等伊斯兰国家的支持。

　　拉斯穆森坚持不道歉，在西方文化中或无可厚非，但若要地区化以至进一步国际化解决阿富汗问题，除了对本地区的宗教文化示以尊重之外，在选任新秘书长如此重要的大事更应首先实行国际化，人选不单能为华盛顿、伦敦、巴黎及柏林所接受，而且能在这个北约欲广布势力的的地区赢取必需的尊敬。

　　尤有甚者，土耳其本身在奥巴马的地区化解决阿富汗问题方略中担当举足轻重的角色，这亦是何以奥巴马在访欧后马不停蹄特别走访土耳其的主要原因。事实上土耳其目前有九百回教军兵在阿富汗参加地面军事行动，而今年八月之后土耳其便要接管覆盖喀布尔地区的北约地区指挥中心，土耳其在今后北约阿富汗战事中发挥的重要作用可以想见。

　　试想想，若北约的最高领导人每次踏足阿富汗、巴基斯坦以至本地区的其它回教国家时，都引起当地地民众抗议，莫说地区化或进一步国际化解决阿富汗问题休再想望，难保还会激起反北约以至反美情绪，使塔利班和基地组织有机可乘。

　　如前所述，北约的基本功能政策乃是防御外力侵犯成员国。时至今日外敌犯境的威胁可说已几乎不再存在，而过去十多年来北约亦已改而积极“向外发展”。但与此同时，北约始终对俄罗斯的强大存在不能释怀，欲借不断膨胀的手段来迫退对方。

　　然而北约东扩何时了？事实上，尽管北约信誓旦旦乌克兰和格鲁吉亚两国终有机会入约，但恐怕兑现遥遥无期，因为乌、格一旦加入，北约与俄罗斯势必骤现新危机，而这是北约所不愿见到的。也因此在这问题上北约基本上无所适从。

　　然则北约现今究竟还应有什么职能？根据奥巴马的国家安全顾问开列的清单，北约职能应包括解决阿富汗问题、反恐、反核武及化武扩散、反毒品及经济犯罪、反贫穷及贪污、制止地区及民族冲突等。但这一切都是必须获得广泛国际合作才会有成效的，若北约打算独力为之，现在还委出一位回教世界憎恶的新领导人，到头来尾大不掉，恐怕始终徘徊于歧路之中。