成立反贪机动大队、“组阁制”办案反贪值得推广

　　义乌市检察院在反贪干警人员短缺的情况下，打破原先单一的反贪侦查架构，成立反贪机动大队,推行主审“组阁制”办案模式。通过有效整合内部资源，贪腐案件的侦破能力大大提高，2008年，负责侦查监督和公诉的检察官人均办案分别达到192件和120件。尽管如此，他们还是达到了无错捕案件、无判决无罪案件、无超期羁押案件的三无目标。4月8日《新华网》

　　目前，我国基层检察院职务犯罪侦查人才力量缺乏已经成为普遍现象，一是全国至今还没有一个院校专门培养职务犯罪侦查人才，全靠检察机关自身培养和积累建立侦查人才队伍。如此，培养一个成熟的人才至少需要七八年时间，周期较长；二是侦查人才由于受到提拔瓶颈的限制，不可避免地面临人才流失。反贪局相关职务岗位少，很多干警在反贪岗位上工作多年并做出突出成绩后，无法提职，这些人中很多将面临换岗提拔。三是随着经济迅速发展，刑事案件呈逐年上升趋势，更多的办案力量放在侦查监督和公诉部门。与之相对应，反贪局办案力量就显得相对薄弱。这些都使得反贪队伍整体上办案经验积累不足，职务犯罪侦查工作出现波浪式的起伏状态。

　　所谓组阁，即每办理一个案件，确定一名办案能力较强，经验较为丰富的干警主办，由其在侦查机动大队内自主挑选人员组成办案小组，负责案件的办理。实行组阁制，起码有以下几点好处：

　　一是主审人的办案自主权得到扩大，组阁成的临时办案小组，由于彼此熟悉，小组成员间工作配合默契，大家的办案责任心、积极性和效率大大提高。当地多年未见的贪腐串案，涉及中国义乌国际商贸城建设指挥部总指挥、常务副总指挥和拆迁办主任、工程科科长、土地确权科科长系列腐败串窝案，就是由义乌检察院一名退居二线的反贪局主审检察官何冬生以组阁的形式拉上3名现职副科长，以师傅的身份带徒弟的形式一举破获的。

　　二是不仅有效解决了检察院自侦部门办案力量相对薄弱、办案经验积累不足的问题，还为各部门干警相互交流和促进提供了平台。一方面办案小组中刑检部门干警加入，能有效引导侦查人员提高证据意识，从而保证自侦案件质量；另一方面，参与自侦案件办理也使刑检部门干警树立了侦查意识，在办理刑事案件中更加关注移送职务犯罪案件线索。

　　三是抽调年轻干警参与办理自侦案件，为自侦部门培养后备人才，防止人才断档起到了积极作用。义乌检察院年青干警杨青深有感触地说：“按照常规，年青人想要熟悉本职工作以外的检察业务需要等到下一届单位双向选择以后，一般需要3年时间，但参加院侦查机动大队，让我在从事公诉工作的同时熟悉了反贪工作。和来自不同科室的前辈一起参与办案，让我积累了许多宝贵的办案经验，同时也给了我一个充分认识和发挥自身才华的机会。现在我已经由一名侦查机动大队队员变为反贪局正式干警了”。

　　义乌市检察院反贪机动大队和组阁运作模式是实现检察、侦查一体化的成功范本。在目前无法大幅增加反贪干警人员编制的情况下，打破原先单一的反贪侦查架构，整合内部有效资源，变单兵作战的小侦查格局为全院一体化的大侦查格局，不但能优化资源配置，培养了青年干警一岗多职、一职多能的作战能力，更提高了打击贪污腐败的侦破能力，值得推广。