美国国防部五角大楼
美国防部长盖茨6日披露2010年国防预算,总额达5340亿美元。
与以往相比,新国防预算有着全面改革和“根本性”转变。
媒体称盖茨提交的国防预算“代表总统奥巴马执政下美国军事战略第一次全面反思”。
该预算案能否获国会批准仍是未知数,但足以折射美军事战略重心转变。
“五角大楼希望远离这些造价高昂的军备项目,它们要么是冷战时期成形的过时作战系统,要么是以掌握超级尖端技术敌对力量为目标的超前项目,并不符合当前形势。
”
——美国国防部长盖茨
减 先进军备项目投入
限制发展DDG1000驱逐舰
减产每架造价1.4亿美元的F—22战斗机至187架
削减“未来作战系统”研发 取消新一代战车项目
取消价值130亿美元的VH—71总统直升机项目
减少导弹防御支出14亿美元 取消或推迟部署洲际导弹防御项目
增 现实战争装备需求
购买适于近海航行舰只
制造并保有2443架F—35战斗机 预计花费近1万亿美元
购置反地雷伏击车 降低战地美军伤亡
新增50架“掠食者”无人驾驶飞机投入使用
陆军增编6.5万人 海军陆战队增编2.7万人
加大对短程导弹地区性防御项目的投入
美国国防部长罗伯特·盖茨6日宣布2010年国防预算,建议大幅削减用于研发、购买昂贵且超前军备的支出,投入更多资源满足美军在伊拉克和阿富汗等现实战场的装备需求。
盖茨的国防预算将深刻调整美国军购现有结构,无论最先进战斗机F-22的生产还是战略导弹防御系统的部署都将受其影响。该预算案能否获美国国会批准仍是未知数,但足以折射美国军事战略重心转变。
大幅削减
减产停产造价昂贵项目
根据盖茨提交的国防预算,将减产或停产部分造价高昂的军备生产,并削减部分昂贵的武器系统研发项目。
美国海军舰队升级计划因此将受影响。根据盖茨提议,海军将购买正在建造中的3艘DDG1000驱逐舰,前提是承建商将目前分散两处的建造场所移至同一船坞,否则只考虑购买其中一艘此类型驱逐舰。
一项以DDG1000设计为基础研发新型巡洋舰的计划也将被废除。海军今后舰只换代将沿用近年来使用的主力舰型“阿利·伯克”级驱逐舰。
DDG1000驱逐舰是一款能够躲避雷达探测的多功能型战舰。此款驱逐舰设计问世以来迟迟未能交付,舰只造价在过去10年间攀升超过每艘30亿美元。美国海军方面因此呼吁放弃该项目,但迫于国会利益集团游说不断,最终只能将预订舰只数目从32艘削减至3艘。
盖茨还提议,取消价值130亿美元的VH—71总统直升机项目,减产每架造价1.4亿美元的F—22战斗机,并且终止空军新型运输机和一项高级军用卫星研发计划。
此外,美国陆军“未来作战系统”研发项目将被削减。盖茨特别点明,将取消该系统中的战车研发项目。这项耗资870亿美元的项目旨在研发新一代战车,用以取代“布雷德利”式步兵战车和72吨重坦克。这种新式战车以装甲轻便为特点,对监视技术要求较高,有关研发已经持续近10年。
盖茨决定取消造价高昂的战车研发项目,源于伊拉克和阿富汗当前战况。在那里,反政府武装放置在路边的低技术炸弹袭击是造成美军伤亡的主要原因。
盖茨暗示,与其研发那种概念超前的轻便战车,不如花钱购置反地雷伏击车。这款装甲车以20世纪90年代初南非的一款战车为基础,在伊拉克投入使用以来有效降低了美军伤亡。
在报纸上读到反地雷伏击车的威力之后,盖茨在2007年春天特别赶路100多公里到阿伯丁武器试验场,与多名国防部高官一起目睹这款装甲车如何防范路边炸弹。
《华盛顿邮报》记者杰夫·史密斯援引多位盖茨助手的消息说,因为这次经历,盖茨意识到美国军购问题所在,有意对此作出调整。国防部发言人杰夫·莫雷尔说,盖茨认为,现有“生产没有反映(战地)对战车的需求”。
对于2010年国防预算对军购作出的调整,盖茨说:“我们应该调整国防部的项目,为我们打赢当下战争以及应付未来几年内最有可能出现的局面筹措资金并使之制度化。”
有减有增
非常规战事军备见涨
出于服务“当下战争”的目的,盖茨提交的国防预算并非一味削减开支,用于非常规战事的军备项目支出有增无减。
尽管主张大幅限制发展DDG1000驱逐舰等海军深海项目,盖茨却提议购买更多适用于近海航行的舰只。这类舰只航行速度快,有利于军队近海执行任务。
尽管F—22战斗机将减产至187架,但生产F—35战斗机的产能却有望大幅提高。盖茨在提交国防预算时提议,制造并保有2443架F—35战斗机,预计该项目花费将近1万亿美元。
盖茨还提议拨款20亿美元用于监视技术的研发和应用,包括新增50架“掠食者”无人驾驶飞机投入使用。今年以来,美军多次出动“掠食者”无人驾驶飞机,对巴基斯坦邻近阿富汗边境部族地区实施越境打击,称飞机发射导弹的打击目标是藏匿当地的“基地”组织和塔利班成员。
大幅削减大型军备项目支出的同时,美国对作战部队的投入将增大。盖茨提议,美国陆军增编6.5万人,海军陆战队增编2.7万人,因此将重新分配110亿美元国防预算。
美国战略和预算评估中心军事专家安德鲁·H·克莱品涅维奇认为,很难估算盖茨提交的国防预算是否会起到削减开支的作用,因为预算在不同项目上增减不一。
实际上,尽管已经大幅削减不少军备项目,盖茨提交的2010年国防预算总额仍将达到5340亿美元,高于今年5190亿美元的国防预算。袁原(新华社供本报特稿)