金融危机下的东盟

4月9日，帕塔亚街头悬挂着东盟与对话国系列峰会与会国的国旗。帕塔亚位于泰国中部泰国湾畔，是该国著名的旅游和度假胜地。第十二次东盟与中国领导人会议、第十二次东盟与中日韩领导人会议，以及第四届东亚峰会于4月10日至12日在帕塔亚相继举行，旅游胜地迎来东盟盛会。

　　金融危机下的东盟

　　有“东方夏威夷”美称的泰国帕塔亚，景色秀丽，风光旖旎。第14届东盟与对话国系列峰会使得世界目光聚焦在这座美丽的海滨小城。那么，在金融危机下，东盟各国的现状究竟如何？面对危机，东盟如何应对？展望未来，东盟又何去何从？

　　经济现状，普遍陷入低迷

　　受金融危机影响，东盟各国经济普遍陷入低迷。亚洲开发银行日前预测，今年亚洲发展中国家经济体的平均经济增长率将由2008年的6.3%降至3.4%，为上世纪90年代亚洲金融危机以来的最低水平。

　　新加坡正遭遇自1965年独立以来最严重的一次经济衰退。2008年的经济增长率从2007年的7.8%大跌至1.1%。新加坡政府预计，今年经济增长率为-2%至-5%。总理李显龙日前甚至警告说，负增长今年可能达到8%，而内阁资政李光耀更表示，跌幅可能高达10%。

　　作为东盟最大的经济体，印度尼西亚中央银行日前表示，印尼今年的经济增长率将低于原先估计的4%至5%，仅能达到3%。受伤最重的是出口贸易，据印尼中央统计局数据显示，仅今年1月份的出口总额就较去年同期下降36%，创1986年以来下滑幅度之最。另据印尼科学院最近预测，印尼今年失业率将达9%。

　　在东盟的其他国家，金融危机也带来巨大的影响。数据显示，作为东盟第二大经济体的泰国2009年前两个月，泰国工业生产指数缩减20.5%。出口额减缩18.4%，遭遇了1997年以来的最大幅度下滑。制造业的严重萎缩导致失业率迅速攀升。据泰国泰华农民研究中心4月6日的研究报告预测，失业人数可能从2008年的51万人，飙升到今年的150-170万人，失业率提高到4%-4.5％，接近于1997年爆发亚洲金融风暴时的水平。另根据马来西亚央行预计，2008年马来西亚经济实际增长4.6%，但2009年经济增长却在-1%至1%之间，失业率将会上升到4.5%，财政赤字占国内生产总值的比例也将由去年的4.8%上升到7.6%。

　　面对危机，凸现自强合作

　　面对危机，东盟各国选择了互助合作。实际上，同作为“出口导向型”国家，如果在金融危机中推行贸易保护主义的政策，结果只能是两败俱伤。此外，2008年12月《东盟宪章》的正式生效也减少了类似措施的出现。

　　在2月27日-3月1日的东盟首脑峰会上，东盟各国共同签署了一系列文件，绘出了东盟一体化路线图，并承诺采取积极果断的措施，重建金融市场信心。同时，东盟还努力促进“10+1”、“10+3”以及东亚峰会等各种机制在金融领域的合作。2月22日，10+3特别财长会发布《亚洲经济金融稳定行动计划》，各方同意将外汇储备库规模从800亿美元扩大至1200亿美元。2月27日，东盟与新西兰、澳大利亚签订了“自由贸易协定”。而这次的东盟与对话国系列峰会，正是在这样的基础上拉开帷幕的。

　　此后，东盟多个国家纷纷推出经济刺激方案，降低银行利息率，以拉动经济发展。3月23日，新加坡宣布将在未来3年内，在基础设施建设方面投资500亿新元。3月25日，泰国内阁经济部长会议批准了总额约1.56万亿泰铢的第二轮刺激经济计划，以应对全球金融危机。4月3日，印度尼西亚中央银行宣布将基准利率下调0.25个百分点，使其降至7.5%，以刺激经济增长。这是印尼央行连续第五次降息。

　　展望未来，机遇挑战并存

　　在全球救市的大背景下，东盟各国有望率先走出低谷。4月7日，世界银行称，东亚和太平洋地区的发展中经济体今年经济增长虽然将有所放缓，但该地区的经济成长速度仍为全球最快。印尼央行金融与经济研究主任玛德·苏卡达4月6日也表示：“由于部分国外市场开始复苏，以及印尼政府实行的经济刺激措施，今年第一季度的经济增长率虽然如诸专家所说有所下降，但不会严重下降，因为还能取得4%以上的经济增长。”

　　但是，东盟各国面临的挑战依然严峻。这不仅表现在经济层面，还表现在异常复杂的内部矛盾。就在此次东亚领导人系列会议的东道主泰国，几个月来的反政府浪潮仍在持续。4月8日，泰国反独裁民主联盟（反独联）支持者在曼谷举行30万人参加的大规模反政府示威，逼迫总理阿披实辞职。泰国与柬埔寨的边界纠纷也正成为东盟的一大隐患。4月3日的两军交火，导致了两名泰国士兵和两名柬埔寨士兵丧生，9名泰国士兵受伤。此外，东盟还面临着一系列的外部压力，缅甸的军方政府因为人权问题备受国际社会的指责。而在经济合作与发展组织4月7日公布的避税天堂“灰名单”上，东盟的菲律宾和马来西亚榜上有名。

　　有分析指出，在这样的背景下，东盟别无选择，唯有在扩大共识、凝聚力量的基础上，深化“10+1”、“10+3”、中日韩、和东亚峰会的合作，更加坚定地支持东盟一体化和共同体建设的目标。

　　延伸：国外媒体热评东亚峰会 | 东盟关键词