珠三角地区规划纲要正式启动 将建设三大经济圈

省委省政府召开动员大会

　　新快报讯(胡键岳宗)昨天，珠三角各市现场会刚刚结束，省委、省政府就紧接着召开全省贯彻实施《珠三角地区改革发展规划纲要》动员会，正式吹响贯彻实施《规划纲要》的号角。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋（见右下，资料图）主持会议并作重要讲话，省长黄华华出席会议并讲话，省委常委、常务副省长黄龙云作《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻实施〈珠三角地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉的决定》的起草说明。

　　汪洋:大政方针已定 就是一个字干

　　汪洋指出，国务院去年批准通过《珠三角地区改革发展规划纲要》，是国家从战略全局和长远发展出发，着眼于提升我国综合国力和国际竞争力，着眼于促进珠江三角洲地区增强科学发展优势，着眼于港澳地区长期繁荣稳定作出的重大决策，充分体现了中央对广东的信任与支持，是我省现代化建设进程中又一个重要的里程碑。

　　汪洋指出，今年以来，我省贯彻实施《规划纲要》开局良好。当前，中央和省委的大政方针已定，《规划纲要》的任务也十分明确和具体，完成好、落实好这些任务，就是一个字“干”。全省上下都必须增强责任感和使命感，振奋精神，鼓足干劲，在“干”中扎实推动《规划纲要》和《决定》的贯彻落实，向党中央、向全省人民交出一份满意答卷。

　　“双转移”必须一抓到底

　　汪洋强调要重点在五方面取得新突破

　　汪洋强调，贯彻实施《规划纲要》，关键是要领会精神实质，抓住核心问题，就是“科学发展、先行先试”，重点在五个方面取得新突破：

　　一是推动发展模式转变要有新突破。要正确理解建设现代产业体系的科学内涵和工作思路，鼓励用高新技术改造提升传统产业，在着力发展先进制造业的同时，把发展现代服务业摆在更加重要的位置，力争在若干年内推动现代服务业发展取得重大突破。处理好内外需的关系，形成内外需并重，“两条腿走路”的经济增长动力格局，积极促进个人消费，逐步使其成为拉动内需的主要动力。

　　二是构建互动协调的区域发展格局要有新突破。从珠三角内部，重点是推进珠三角一体化发展，从全省大局看，重点是提升珠三角带动东西北，珠三角一体化不是“同等化”、“同质化”和“一城化”，一体化的关键是要打破行政区划壁垒，在珠三角形成一个有利于经济社会资源合理有效配置的体制环境，实现错位发展。珠三角经济一体化的一项重要基础性工作是要推进珠三角各市内部的城乡一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动。提升珠三角的过程，更要注意与带动东西北统筹部署，始终把带动东西北作为重要的目标任务，当前提升珠三角带动东西北的“主抓手”，就是产业和劳动力“双转移”，必须坚定不移，一抓到底。

　　三是提升开放型经济水平要有新突破。积极形成开放型经济的新优势，把深化与港澳紧密合作作为重中之重，同时积极参与经济全球化和区域经济一体化，全方位加强与泛珠、东盟、台湾等地区经贸合作。抓住机遇大力开拓国际市场，充分利用国际金融危机带来的“洗牌”机会，鼓励我省企业“走出去”进行低成本扩张，积极打造自己的跨国公司。

　　四是发展民生和社会事业要有新突破。切实防止重经济增长轻社会事业，重产业建设轻民生改善的倾向，把发展民生和社会事业与经济工作一同谋划，一同部署，一同推进，让人民群众分享改革发展的成果。

　　五是体制机制创新要有新突破。用好用活“先行先试”权，重点围绕主体功能区规划、基本公共服务均等化和珠三角一体化，力争在重点领域和关键环节改革取得突破，更好地承担起中央赋予的探索科学发展模式试验区、深化改革先行区的历史重任。

　　珠三角现代化定下三个阶段目标

　　据新华社电记者在昨日上午举行的“全省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》动员会”上获悉，广东已按照《规划纲要》提出的发展目标细化方案，明确推动珠三角“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。

　　“一年开好局”

　　今年城镇化水平要达到80．1％

　　即珠三角要在2009年力争率先克服国际金融危机影响，地区生产总值达到31500亿元，人均地区生产总值达到65200元（按2008年平均汇率约9381美元），城镇化水平达到80．1％。

　　“四年大发展”

　　2012年率先建成全面小康社会

　　即珠三角到2012年时要率先建成全面小康社会，经济实力、自主创新能力和国际竞争力显著增强，发展方式转变取得明显成效，基本形成现代产业体系框架，基本实现区域经济一体化，基本建成惠及全民的社会保障体系，医疗卫生、教育、文化等公共服务水平显著提升，宜居城乡建设取得明显成效。珠三角2012年的地区生产总值要达到40000亿元，人均地区生产总值达到80000元（约11500美元），城镇化水平达到81％。

　　“十年大跨越”

　　2020年率先基本实现现代化

　　即2020年珠三角在全国率先基本实现社会主义现代化，地区生产总值达到72500亿元；人均地区生产总值达到135000元（约19400美元）；城镇化水平达到85％，生态环境明显改善；建成社会主义市场经济体制，建成世界先进制造业、现代服务业基地和全国创新型区域；全面建立城乡一体化的社会保障体系，实现公共服务均等化；与港澳紧密合作共同建成亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。

　　省长黄华华：今年要开好局起好步

　　黄华华在讲话中要求全省各级各部门特别是珠三角各市要明确责任，狠抓落实，推动全省特别是珠三角地区立足新起点，形成新优势，再上新台阶。《规划纲要》的总体目标是“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。“一年开好局”是指：2009年作为《规划纳要》实施的开局之年，要确保实施《规划纲要》开好局、起好步，取得初步成就。

　　“四年大发展”是指：到2012年要实现《规划纲要》一阶段目标，珠江三角洲地区率先建成全面小康社会。

　　“十年大跨越”是指：到2020年要全面完成《规划纲要》的各项目标任务，使珠三角地区率先在全国基本实现社会主义现代化。

　　加快建设三大经济圈

　　着力增强城市群整体竞争力

　　黄华华强调，要抓住关键，重点突破，不断开创贯彻实施《规划纲要》工作新局面。

　　一要积极应对国际金融危机影响，促进经济平稳较快发展。认真落实中央和省扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，把国际金融危机的负面影响降到最低程度。

　　二要加快发展方式转变，推动珠三角地区转型升级。积极推动产业结构转型升级，大力推进自主创新，加强环境生态建设和资源综合利用，进一步提高城市管理水平。

　　三要全面推进珠三角区域经济社会一体化。着力增强城市群整体竞争力，加快形成“广佛肇”经济圈、“深莞惠”经济圈和“珠中江”经济圈，突出在推进基础设施和产业一体化上下功夫。珠三角各市要认清自身的优势和劣势，结合实际认真完善本市的产业发展规划，突出特色，错位发展，使珠三角从整体上形成互相协调、互补发展的产业格局。

　　四要增强珠三角辐射带动环珠三角地区发展能力、务实推进泛珠三角区域合作。大力推动产业和劳动力“双转移”，加快交通基础设施建设。

　　五要推动粤港合作再上新台阶。建设高水平的开放型经济，支持珠三角地区的港澳加工贸易企业延伸产业链、实现转型升级，大力推进CEPA政策先行先试工作，重点在金融、旅游、创意设计等领域实现重大突破。

　　六要深入推进改革创新。努力构建体制机制新优势，加快政府机构改革，深化经济体制改革，推进社会管理体制改革，完善重大决策的规则和程序。 -新快报