北京市密云县北庄镇村民毕呈(化名)和刘全(化名)，原本既是邻居又是朋友，可差点因为承包果树的事儿成了仇家。起因就是两人在转让承包合同时没签协议，结果为了占地补偿款如何分配产生了矛盾。为这，还差点到市里上访去。
可让他们没想到的是，还没等他们去上访，他们的事儿就在镇综治维稳中心的协调下解决了，两人最终高兴地在调解协议上签上了字。
像这样的“好运气”，在密云县几乎每一位居民和村民都有。2006年底，密云县全县十七个乡镇、三个街道办事处就全部建立了综治维稳中心，将以往单独作战、各管一摊的职能部门组合成了“集团军”，还建起了县、镇(街)、村(社区)三层立体化工作体系，并与先进的管理理念和手段紧密结合。从那之后，密云县的矛盾预防和化解成效越发显著，2008年群众安全感满意度调查，密云县名列北京全市第三名。
矛盾化解多了群力 信访预警有了抓手 北庄镇副书记、综治维稳中心主任付宝东提到这套综治维稳体系的功效时如数家珍：“不仅帮着解决了人民群众的矛盾纠纷，而且还通过排查化解工作的前移和维稳工作中心的下移，形成了信访预警和评估机制，为镇里决策提供了依据。”
2008年年底，投资商看中了杨家堡村，要在该村投资建设大鲵养殖鱼塘，首期投资6000万元，占地200亩。“镇党委觉得这是有利于村里发展的好机会，可是村民们愿不愿意？”付宝东说，为了了解民意，立项前，镇党委责成综治中心对项目开发进行了不稳定因素评估，凡是涉及到的部门都派出工作人员联合入户调查民意，在确定项目受到村民支持的情况下，才最终立项。
“过去，镇里立项的项目遭村民反对围堵不是一两次了，好好的项目结果进行不下去。当时也不是领导不重视民意，真是苦于没有抓手。每个职能部门都只管一块，责成哪个部门都不能全面了解情况。”付宝东说，“现在不同了，综治中心联合了十几个部门，凡是涉及的部门整体联动，多数群众反映强烈的事坚决不做。”
据了解，就靠着这个“整体联动”，北庄镇今年第一季度就实现了“零发案、零上访、零事故”的“三零指标”。
“穿针引线”搭建平台 综治空白打上“补丁” 用密云县综治办主任王作兴的话说，综治维稳中心既是便民服务中心、矛盾调处中心、民情信息的收集中心，同时还是社会治安综合治理的指挥中心。
这一理念在密云县城最大的街道———鼓楼街道被形象得演化成了“穿针引线打补丁”。鼓楼街道工委书记胡文顺解释说，综治中心最主要的功能就在于搭建平台，将各个职能部门都串在一起，绑在一块，把每个部门单独覆盖不全的环节补上。
比如社区矫正，“矫正对象的管理问题任何一个部门都不可能单独完成。矫正对象的改造情况，需要司法、公安等相关机关配合掌控；为了解决这些人员的生活问题，还需要民政、劳动等部门的支持。虽然是对一个人的管理，也必须多部门之间紧密配合，而综治中心有效地解决了各部门间的沟通配合问题。”
记者了解到，除了搭建平台外，鼓楼街道综治维稳中心的“补丁”作用则在对商户的管理上得到了充分的体现。
鼓楼街道办事处副主任于良贵告诉记者，以往市场的商户基本上就是综合治理的空白地带，税务、工商等部门各管一块，结果就是一些经营单位没人管也不好管，管理单位犯愁，商户也不满意。为了“补”上这块空白，“商户管理协会”作为一种全新的尝试在鼓楼街道成立起来。
于良贵介绍说，在这个特殊的协会中，居委会主任是会长；管片民警、城管、工商以及有影响的商户作为副会长，除所有商户自己作为会员外，每5户商户还可以推选一名代表成为协会理事。协会的办公地点就设在居委会，会员有任何问题都可以直接到居委会反映，流动人口管理员、司法协管员等协管人员都在协会任直接负责接待商户。
商管协会也是在综治中心的领导下开展工作，涉及任何职能部门的问题，协会首先出面解决，解决不了的，还可以借助综治中心的沟通平台进行协调。
三级平台逐级配合 资源整合共创平安 虽说密云县依托综治维稳中心建立“大综治、大维稳”的格局从2005年6月才开始试点，2006年底才全面推开，可经过两年多的建设，如今已是硕果累累。
据王作兴介绍，密云的县、镇(街道)、村(社区)三级平台紧密配合，县级维稳矛盾调处会商平台定期召开联系会议，对全县安全稳定形势进行研判；镇(街道)级综治维稳中心每周召开各部门工作人员会议，每月召开各部门负责人工作例会，每季通报综治中心各部门工作情况，研究分析总结本辖区的综治工作和维稳形势，制定相应工作对策；基层村和社区平台，则以和谐创安自治协会和商管协会的模式，调动群众自我管理的积极性，参与到治安防范的工作中来。
记者了解到，密云县的综治维稳中心还紧密结合现代化的科技手段和管理理念，在加强全县社会面视频监控系统建设的基础上，普遍推行网格化管理。通过整合乡镇、街道和公安、城管、各类协管力量、志愿者等维稳力量，共同对管理单元内的平安建设事项负责。
借助于这样的综治维稳格局构建，密云县可防性案件明显下降。据统计，去年全年全县共立刑事案件1145起，比前年同期下降了38%。而与此同时，全县办理、化解信访的效率明显提高，去年密云县集体访批次下降了三成以上。
王作兴说，在当前社会矛盾多发的大背景下，综治维稳中心最大限度地整合了区域内的信访工作资源，建立了上下联动的社会矛盾调处体系，形成了党委政府统一领导，综治维稳中心具体运作，职能部门共同参与，社会各界整体联动的社会矛盾调处工作格局，使维稳工作从以往的单兵作战到现在的集团参战，综治维稳工作机制更加顺畅了。
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