日本新经济刺激方案效果存在悬念 仍待观察

　　新华网东京4月12日电 综述：日本新经济刺激方案效果存悬念

　　新华社记者刘浩远

　　日本政府日前出台了名为“经济危机对策”的新经济刺激方案，其总额高达56．8万亿日元，是日本历史上规模最大的经济刺激方案，仅财政支出就达15．4万亿日元。但是，该方案能否使日本经济顺利走出深度衰退泥潭步入复苏轨道，目前仍存悬念。

　　受国际金融危机冲击，日本经济陷入深度衰退。去年第四季度，日本经济按年率计算下降12．1％，预计今年第一季度也将出现两位数的负增长。此前，日本先后三次出台总规模为75万亿日元的经济刺激对策，效果非常有限，日本经济形势目前还在恶化。

　　日本政府认为，日本经济面临两个危机：一是短期性危机，即经济景气有继续下滑的风险；二是结构性危机，即如何应对世界经济的大调整，提高经济增长潜力。

　　当前经济形势下，日本政府的首要任务是阻止经济形势进一步恶化，重点解决就业和企业资金不足的问题；其次是加大投资力度和政策倾斜度，促进节能环保社会的建设，增加有利于社会未来发展的基础设施建设以及提高地方经济活力，逐步摆脱过度依赖出口的经济增长结构。

　　在新经济刺激方案中，用于解决企业资金不足等方面的资金规模为42万亿日元，其中财政支出为3万亿日元；用于稳定和增加就业的资金规模为2．5万亿日元，其中财政支出为1．9万亿日元；用于医疗、护理及生育补贴等方面的资金规模为2．8万亿日元，其中财政支出约2万亿日元。

　　新经济刺激方案中还包括推广太阳能发电系统、普及节能家电和环保汽车等涉及今后发展后劲方面的政策。日本政府还决定加大对企业研究开发方面的税收减免力度，刺激企业开发研究的积极性，鼓励企业积极开展商业活动，以带动地方经济增长。此外，政府还将设立基金对地方自行实施的公共事业予以资助，以减少地方政府的负担，提高地方经济活力。

　　日本政府预计，新经济刺激方案实施后，可使2009财年经济增长率提升2个百分点，当年创造40万至50万个就业岗位，在2011财年前共创造390万个就业岗位，日本经济将从2009财年后半年开始走出谷底，2010财年后半年开始复苏。

　　新方案中的巨额财政支出将主要靠发行国债来解决，预计新发行国债总额将超过10万亿日元。此间一些经济学家认为，日本政府如果再发行10万亿日元国债的话，2009财年日本国债的发行总额将超过税收，日本的财政状况将更加恶化，同时也会加重国民今后的负担。他们指出，新经济刺激方案有可能在短期内使人们的收入增加，但如果人们的信心不恢复，内需增长仍将十分困难。

　　因此，新经济刺激方案究竟能有多大的效果，是否能使日本经济尽快从危机中走出来，还有待进一步观察。