江西规模最大客运站投资上亿元 遭闲置3年(图)

昌南汽车客运站售票处冷冷清清

候车室的11个检票口中有10个大门紧锁

　　部门利益致亿元客运站闲置3年

　　江西规模最大汽车客运站启用3年 交通部门拒批始发班线 致南昌昌南客运站日发送量不足200人次

　　投资上亿元的南昌市昌南汽车客运站，是江西省规模最大的汽车客运站，也是分流进入南昌市区车辆、缓解城市交通拥堵的枢纽工程。然而，自2006年竣工启用以来，这一“民心工程”却遭闲置达3年之久。记者日前展开深入调查，其中暴露的城市交通管理体制之弊发人深省。

　　亿元车站遭闲置客车有站门难进

　　昌南客运站位于南昌市郊，这家离市中心仅10多公里的客运站由南昌市公交公司投资近1亿元建设，主要功能是承接昌南方向每天大量进出市区的长途客车，缓解市内交通拥堵。

　　但记者多次到昌南站采访时均发现，5000多平方米的候车大厅内几乎没有旅客候车，也很少有人在售票窗口买票，站内空空荡荡的，连说话都能听到回声。

　　车站经理陈志埋怨说：“昌南客运站启用3年来，交通主管部门拒绝批给任何始发班线，现在每天只有不足50辆班车驶入车站进行二次配载，日发送量不足200人次，根本发挥不了分流作用，车站经营也早已入不敷出。”

　　记者发现，许多途经的客车不断地在站外逗留、拉客，就是不进站载客。车站值班站长龚艳芳说，每天都有七八百名旅客在国道旁等候直接上车，站外自然而然地形成了一个非法客运市场。

　　客运车辆分流方案卡在交通局

　　据南昌市公安交管局副局长孔华介绍，由于历史的原因，南昌市长途客运站几乎全部集中在城区主干道八一大道上，每天近1000辆长途客车、2000多个班次穿城而过，“密集分布在主干道上的客运站更是巨大的客流吸引源，加剧了城区交通拥堵。”

　　2002年，南昌市经过多方论证，决定借鉴其他城市成功经验，在城郊建设昌南客运站。2004年，昌南客运站被确定为南昌市“民心工程”。2006年1月1日，昌南客运站如期竣工启用。省市多位领导视察这里时均对其科学规划和选址高度评价，对其分流功能寄予厚望，要求政府相关部门尽快采取措施发挥昌南站的交通枢纽作用。

　　2006年3月，南昌市公安交管局迅速制定了一套分流方案，建议把进入中心城区的客运车辆分流到昌南客运站等郊区站场。但分流工作却意外地“卡”在了掌握客运班线“生杀大权”的南昌市交通局。

　　南昌市公交公司副总经理涂鹏介绍说，早在2005年12月，昌南客运站便向市交通局递交了报告，请求今后南昌新增长途班线和南面进出城班线逐步过渡到昌南客运站始发，市交通局不予理睬；2007年1月，昌南客运站又向市交通局递交了关于协调昌南汽车客运站引进班车的请示报告，迄今为止也没有下文。3年来，昌南客运站无论通过何种方式请示、交涉，市交通局一直没有拿出有效的协调方案，导致分流工作就此“搁浅”，昌南客运站闲置至今。

　　客运站分属不同政府部门管理

　　应当说，交通分流是一件政府重视、部门沾光、百姓受惠的好事，为何南昌市交通局态度如此冷淡？市公交公司副总经理谈建华告诉记者：“主要是因为昌南客运站和市区几家主要客运站分属于不同政府部门管理，存在部门利益。”

　　原来，位于市区的长运、徐坊等几家主要客运站均为江西长运集团旗下企业，江西长运集团又是南昌市交通局下属二级单位，归交通系统管理；而位于城郊的昌南客运站却是南昌市公交公司旗下企业，归市政系统管理。“实际上，江西长运集团的利益代表着交通系统的利益。实施交通分流，就要把部分始发班线从市区客运站调整到昌南客运站，这无异于把自家碗里的‘肉’往别人碗里放，市交通局岂会有积极性？”谈建华无奈地说。

　　在采访中，南昌市交通局负责人称，市交通局负责审批区内班线，跨区长途班线由运输企业自愿申报、省运管局负责审批，走哪条线、进哪个站，跟市交通局没有关系。但记者却从江西省运管局了解到，在确定一条长途班线之前，省运管局要向市交通局征求意见，并且这些意见对线路审批起至关重要的作用。换言之，南昌市交通局在实施交通分流、解决昌南客运站闲置问题上并非不能作为，而是不愿作为。

　　交通主管部门设置“行业壁垒”

　　从2006年开始，新国线江西运输有限公司陆续申报了20多条从昌南站始发的长途班线，市交通运管部门却以“运力饱和”等为理由，取消企业申报资格。诸如此类的“行业壁垒”还有不少。例如以线路牌原核准站点不宜更改为由，阻止客车在昌南客运站经营；以增加同一线路运力为手段，使运输企业害怕增加竞争对手不敢迁站；运用不合理的线路招投标规则，让“不听话”的运输企业总是中不了标等等。在各种行业潜规则的“打压”之下，昌南站迄今为止无法引入任何始发长途班线。

　　新国线江西运输有限公司经理柯昌友深有感触地说：“交通主管部门所谓的种种‘合法理由’，实际上是因门户之见设置的‘行业壁垒’，最终还是为了维护部门利益。”

　　目前，昌南客运站长期闲置的现状已引起省市政府相关部门及业内人士的普遍关注。

　　据南昌市政府副秘书长胡焘介绍，今年2月14日，南昌市委常委办公会已同意整合南昌市客运场站资源，并下决心对位于市区长运客运站实施搬迁，以缓解城市交通拥堵。

　　当地政府的重视和社会各界的关注让人们看到解决问题的一线“曙光”，但记者在采访中却发现一些部门仍心存疑虑。南昌市交通局负责人表示，班线外迁和车站搬迁的确是城市交通发展的趋势，但市里要求年内搬迁操作难度很大，解决这一问题快则3年慢则5年。长运客运站一位负责人也表示，现在还不知道市里的搬迁决定。市公交公司担心，如果地方政府只限于 口头重视，职能部门不狠抓落实，彻底解决这一拖延多年的问题又将遥遥无期。

　　文/新华社记者　陈春园　周科

　　供图/新华社