每天，李敬义都起得很早，作为一家民营企业的老总，事无巨细，他都得亲自安排过问。
李敬义是江苏省沛县利国镇人，半年前，他在一界之隔的山东省微山县韩庄镇投资1200万元，兴建了球源制造有限公司，1000多名山东人成了这位江苏老板的职工。
他说，6年前，边界纠纷频频发生，动不动就发生械斗，一界之隔的老百姓就像仇人。那时他连到韩庄吃个饭都不敢，怕被人打。如今，能在这里投资建厂完全得益于近年来鲁苏边界微山湖地区的平安边界建设。
与李敬义深有同感的还有山东省济宁市金威煤电有限公司的老总。今年3月25日，他与江苏省丰县签订了《框架投资协议书》，预期投资17亿元在丰县开发盐矿。
的确，鲁苏边界的持续平稳和谐给两地经济发展带来了巨大的推动力，两地高层领导更是不遗余力地拓展平安边界“微山湖经验”，狠抓基层基础工作，建立边界平稳和谐的长效机制，引导两地干部群众互访互学，利用各自地源产业优势，促进边界地区经济快速发展。
百年积怨一朝解 微山湖因一部《铁道游击队》而家喻户晓，山东省济宁市和江苏省徐州市六县(市)在这里接边。百年来，接边地区的老百姓因争夺生产资料，纠纷不断。据史料记载，边界械斗最早可追溯到清朝咸丰年间。近百年来，沿湖百姓发生了数百次集体械斗，死伤过千。
微山湖每年都有枯水期，每当湖水退去，老百姓都要抢着去开垦湖田。新中国成立后，接边地区的老百姓，仍旧为争夺湖田，矛盾不断。这些边界矛盾动不动就上升为鲁、苏两省的省际矛盾，直至惊动中央领导。
据统计，仅改革开放以来，两地发生大规模械斗几十次，9名群众死亡。最惨烈的一次发生在2000年10月15日，当时，正在湖田里收割小麦的微山县大卜湾村民卜照峰和他请来帮忙的一对父子在争斗中被打死。
“鸡犬相闻，老死不相往来！这就是当时边界的实际状况，群众之间的矛盾和积怨影响到了两地干部之间的交流。两地动不动就向各自省里和中央递报告，要求处理对方。那时我们这些干部真是连吃个饭、睡个觉都不得安心。”微山县原政协主席马汉国说。
记者了解到，百年积怨得以化解的转机，出现在2003年6月，济宁市市委常委、政法委书记步士金代表市委、市政府赴徐州走访调研，并提出了建立双边长期稳定协作机制的5条意见，得到了徐州市政法委的积极回应。
“当时我们就下定决心，即使困难和阻力再大，也必须化解这段积怨，让老百姓过上安定的生活。更不能再将这些矛盾上交省委省政府和中央领导。”步士金说。
同年7月31日，两地领导终于坐到了一起。“鲁苏边界微山湖地区稳定工作第一次联席会议”在济宁召开，在这次会议上，济宁市和徐州市首次签订了《关于加强联系密切合作共同建立稳定协作机制的协议》。
“当时，我们的大框架是，两市之间要建立“宣传教育、矛盾纠纷排查、联防联调”等协作机制。然后经过今后几年的努力，在县与县、乡与乡、村与村之间，也建立了类似的协作机制，最终形成了市、县、乡、村、组五级联防联调网络。”济宁市委政法委副书记鲍洪祥说。
鲁苏联手保平安 前不久，韩庄镇司法所所长陈飞突然接到南马山村调解员的报告：沛县利国镇一家生产铁粉的企业，将生产废料倒入河道，把该村唯一一条出行航道堵死了。
“这个季节刚好是养蟹季节，船出不去，蟹就要饿死。由于情况紧急，我马上向镇党委汇报，然后启动两镇紧急联调协作机制，共同来处理这件事。”陈飞说。
此后，韩庄镇和利国镇的主要领导分别带着镇、村两级的综治调解人员，赶到实地查看现场，第一时间要求企业停止排污，并当天拿出了处理协调意见，清理了航道。
“这事要搁以前，肯定又是一场械斗。”韩庄镇党委书记马刚说，“有了接边地区的信息预警机制和矛盾联调协作机制，可以第一时间获得不稳定信息，并及时化解矛盾纠纷。”
据了解，这种通过接边地区间的相互协作，来化解边界矛盾的做法后来被作为平安边界“微山湖经验”在全国推广，得到周永康等多位中央领导的批示肯定。
记者在采访中发现，目前，微山湖接边地区不但在各村各镇之间都建立了协作机制、定期走访制度，还在公检法司各政法单位之间建立了长期协作机制。其中有打击犯罪的警务协作，有预防和打击职务犯罪的检务协作，还有法院之间的司法协作。
“警务协作机制是保证接边地区治安稳定的基础，一些违法犯罪分子通过两地互窜来逃避执法。这几年，我们和沛县、丰县等地的警方定期走访、互相协作，联手建立覆盖整个微山湖接边地区的"打、防、控"网络，定期排查预警，联手打击犯罪。”微山县县委常委、政法委书记蔡成全说。
经过6年来的逐步深化和完善，微山湖地区为打造平安边界，完成了三张网络的建设：一是边界信息预警网，二是矛盾联排联调网，三是治安防控协作网。
三张网的建设，给微山湖接边地区带来了持续稳定，也为该地区的经济发展创造了良好的环境。
“百年来，接边地区纷争不断已严重影响经济的发展。这几年的持续稳定正是该地区经济突飞猛进的时期。我们认识到平安边界"微山湖经验"的深化必须落脚在发展经济上。真正做到以稳定促发展，以发展保稳定。”济宁市委书记孙守刚说。
齐心协力谋发展 2008年4月，孙守刚提出了“学苏北精神，促济宁跨越”的要求，并亲自带团前往徐州市学习交流。同年，济宁、徐州两市签署了《经济社会发展全面合作框架协议》，直接将平安建设推向了促进经济发展的快车道。
“我县与苏北接邻的几个镇原来就是工业重镇，有很好的地源优势，而苏北几个镇由于发展迅猛，缺乏资源空间，所以在经济发展上，两地是一拍即合，互相整合资源为己所用。”微山县书记罗心光告诉记者。
沛县县委常委、政法委书记邵德强也甚有同感，他说：“我们县矿业资源丰富，企业多而劳动力缺乏；微山县那边运输业发达，劳动力资源丰富。因此。两县在产业模式上也是优势互补。这种互惠共赢的经济渗透已越来越频繁，我们尝到了平安边界所带来的丰硕的成果。”
据统计，目前，微山县韩庄镇差不多有2000多人在沛县利国镇务工；韩庄镇仅承揽利国镇的运输业务一项，每年所带来的利税就高达200多万元。与此同时，在短短几年间，在韩庄投资额超过500万元的苏北企业多达15家。就是在边界经济的带动下，韩庄镇地方财政收入一举步入了济宁市各乡镇的前列。
在采访中，记者见到了多位穿梭于边界之间的民营企业老总。他们一致认为，目前边界的投资环境越来越好，这个机遇必须要抓住。
李敬义深为感慨地说，现在我们已经没有山东人、江苏人之别了，大家称兄道弟，亲如一家。所以在这里投资很安心，这里的干部群众会千方百计为我们着想，遇到困难只要和他们说一声，都能得到很好的解决。
“前几年，我们通过平安边界的建设，逐步拆除了竖在鲁苏边界上无形的"高墙"，打开积怨的死结；这几年，通过对平安边界建设的深化，逐步消除干部群众心目中无形的"界痕"，实现政治、经济、文化的全面融合，促进边界经济的迅猛发展。”步士金说。
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