中国-东盟贸易区比北美自贸区和欧盟更具互补性
主持人：提到在2010年将初步建立，在这个贸易区建立的同时，我们想跟比如说东盟与、日不、印度、韩国之间已经达成或仍在谈判的自贸协定相比，或者再放大一些，与北美自由贸易区甚至欧盟，中国—东盟的自由贸易区的优势和差距在哪里？
许宁宁：现在在全球世界经济中间有两大趋势，一个是经济全球化，一个是区域经济一体。
第一，起步比较晚。因为那两个自由贸易区都在我们前面建立。
第二，合作的密切程度、经济一体化的程度还没有那两者高，就是没有欧盟和北美自由贸易区高。
第三，中国—东盟自由贸易区较那两个自由贸易区，区域内经济发展水平低。
第四，我们人口多。我们这个自由贸易区远远多于那两个自由贸易区的人口。
第五，中国—东盟自由贸易区是一个大国与一个地区组织建立的自由贸易区。
这是主要的一些区别。
主持人：您觉得这些区别当中中国—东盟自由贸易区主要的优势有哪些呢？
许宁宁：市场待开发程度大是第一个优势。通过我们取消市场壁垒，通过中国13亿人口的大市场开放，能够使得东盟近水楼台先得月，如这些年来新加坡投资增长很大，去年在中国吸引外资方面新加坡排第三位，因为新加坡本身国土面积小，要寻求大的发展空间，中国待开发市场很大。
第二个优势，由十个国家组成的东盟，跟我们经贸互补性强，这种互补性随着自由贸易区的建立越来越多的体现出来。印度尼西亚是个大市场，有2亿人，在自由贸易区建立中，中国和印度尼西亚可更大合作。中国的经济增长需要很多东盟的产品，比如说，中国汽车工业的发展需要橡胶；中国的经济增长需要东盟的矿产资源、能源资源比如石油、天然气、煤炭。所以相互之间互补性很强，跟中国和东盟十个国家有不同的互补性。
1997年金融危机之后，东盟之所以能走出危机的阴影，这些年来经济增长整体情况不错，出口大量增长，其中一个重要的原因，就是向中国出口增长速度比较快，这个增长速度远远超过东盟向日本、向美国、向欧盟出口的增长速度。
东盟应该在东亚区域一体化中起主导作用 有利东亚之间合作
主持人：04年、05年，中国、日本先后与东盟签署自贸协定，几乎是同步的。中日之间与东盟自由贸易的差异性在哪里？
许宁宁：我们是率先走了一步，我们率先跟东盟建立了自由贸易区，日本是紧随其后。因为大家都知道，自由贸易区能够通过取消关税和非关税壁垒使得区域内的国家之间经济关系特别密切，这种经济关系特别密切将影响到其他的关系密切，好比政治关系。
主持人：是否存在外界认定的经济主导权之争呢？
许宁宁：这个我不完全赞成。中国和东盟开放市场建立自由贸易区之后，日本就把跟东盟发展自由贸易关系作为一个非常重要的位置来考虑。因为毕竟日本跟东盟之间的经济关系非常密切，日本高度重视跟东盟国家的经济关系。在2002年1月1日，日本和新加坡率先开始开放市场，因为新加坡本身没有多少农业，几乎没有农业，首先选择的是新加坡，新加坡在自由贸易区方面又特别积极，因为新加坡是一个自由岛，本身没有什么关税，所以愿意跟别人建立自由贸易区。
日本采取“两条腿”走路的方法，一是分别跟一些国家建立自由贸易区，就是1+1的自由贸易区，分别跟菲律宾、印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南等这些国家来谈建1+1双边的自由贸易区。二是日本跟东盟建立自由贸易区。跟东盟十国建立自由贸易区签署协议相对来说比我们时间要延后，因为农业问题谈起来比较费劲。但是，日本与东盟日前签的自由贸易协议，相对来说内容比较全，包括投资在内。
刚才讲的主导权问题，实际上普遍议论是关于东亚经济合作的主导权，不是中国和东盟之间的主导权、东盟和日本的主导权。东亚区域合作中间主导权问题，鉴于多方原因，中国政府主张由东盟起主导作用。为什么这么提呢？
第一，东盟在自由贸易区的建设当中是最先启动的，东盟是从1992年开始建立东盟自由贸易区，是最先启动的。我们跟东盟签署一系列的协议，包括市场开放的模式，在一定程度上都参照东盟贸易区的模式。
第二，东盟与三个国家都签署了自由贸易协定，建自由贸易区，就是与中国、日本、韩国都分别签署了10+1的自由贸易协定，所以都是以东盟为中心签订的协议，而中、日、韩三国之间没有达成这方面的共识。这是第二个方面，我们主张东盟在东亚经济合作中起主导作用。
第三，避免中、日、韩三国在东亚经济合作中主导权之争。
我们不应过分看重主导权问题，而应以大局为重、以地区增长为重。我前段时间访问日本，在东盟—日本中心，跟中心秘书长专门会谈了两次，每次都在2个小时以上，深入交流。他说，东亚国家合作中间不应该东盟起主导作用，应该是中国和日本。我跟这位秘书长讲，东盟起主导作用有利于东盟经济的发展，而这又有利于东亚之间的发展。
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