重庆将对9万废品回收者进行管理 统一发放工资

昨日，九龙坡直港大道，规范化的再生资源回收站里贴上了管理制度 记者 欧阳祖兵 摄

　　九万收荒匠 将可领工资

　　我市搭建再生资源回收利用体系　废品回收者统一服饰统一收购价

　　“破锑锅旧电视拿来卖……”担着箩篼、满面风尘、扯起喉咙或通过喇叭在大街小巷吆喝收破烂的收荒匠，在重庆大街小巷随处可见。对家有破烂要处置的人来说，收荒匠很重要，但同时，他们鱼龙混杂的身份、充斥在街头巷尾杂乱肮脏的回收点，却对市民人身安全和城市环境形成越来越大的威胁。

　　近日，记者从市商委获悉，我市正紧锣密鼓进行“再生资源回收利用体系建设”，简单来讲，就是收破烂、卖破烂及废物的回收再利用，将形成一套完整的可操作体系。

其中包括对我市约10万名废品回收从业人员中的90%进行规范管理，统一服饰、统一收购价、统一领工资等。最快4年内，“游击收荒匠”将在我市消失。

　　同时,《重庆市再生资源回收管理条例》（草案）已列入市人大常委会立法调研计划，有望今年出台。该《条例》将对废品回收行业从业者重新设定入行门槛，改善目前行业混乱局面。

　　镜头1

　　废品回收站成销赃窝点

　　40多岁的老曾在七星岗开了一家废品回收站，他干这行快10年了。昨日，记者在老曾门面隐蔽处搭的一个窝棚里看到，成捆的电线、一箩篼的短截钢筋，甚至还有一个窨井盖，堆满了一地。

　　“我也晓得有些东西来路不明，不过问也问不出个所以然来！”老曾说，没有哪家废品回收站没有“接待”过贼娃子，拿来卖的大多是电线电缆、铜帽铁盖等。据市政、电力、通信等部门统计，我市市政及国家重要设施每年因被偷盗而造成的直接经济损失超过1000万元。被偷盗的财物大多流向了街边的废品回收站，还有回收站老板和贼娃子勾结，列出清单让其照着偷。

　　针对上述情况，市商委会同公安、工商等部门，持续开展了再生资源回收行业清理整顿。截至去年年底，共查处违法违规行为1515起，查处违法人员1845人，查处违法违规收购站点590个，取缔非法站点259个。

　　镜头2

　　废品跌价收荒匠改行

　　收荒匠陈明庄自认为与源起美国的金融危机八杆子也打不着，但他怎么也想不到，一路下跌的废品收购价却让他感受到危机寒流，他因此被迫转行。

　　两天前，记者在解放碑碰见老陈时，他又重操旧业当起了力哥。老陈说，从去年年底至今年年初，废铜回收价从56元/公斤降至目前的25元/公斤；不锈钢从10元/公斤降至3元/公斤；废报纸从1.6元/公斤降至1.2元/公斤；纸板从1.4元/公斤降至0.6元/公斤……因此，老陈和许多收荒匠一样，在今年年初被迫转行。虽然目前我市废品收购行情逐渐回暖，但老陈表示暂时不打算再当收荒匠。

　　据了解，遭受冲击的还有许多废品回收站，除废品价格猛跌的因素外，我市大多数废品回收站没有建立起稳固而完善的销售网络，一些对再生资源需求旺盛的企业受金融危机影响而缩减产量的情况下，回收站无法将收来的废品卖出去。

　　浪费！去年250亿再生资源仅回收68亿

　　市商委特商处相关负责人介绍，近年来再生资源回收行业放开，该行业准入门槛低，散兵游勇源源不断涌入，虽经多次整治，但没有得到彻底的根治。

　　回收站每年增长30%

　　据市商委统计，截至去年年底，我市有各类废旧物资回收企业550家，回收站8000多个。2002年以来，我市再生资源回收站（点）数量以年平均30%以上的速度增长，回收网点无序发展，市场秩序混乱。

　　废品回收未形成循环经济

　　据一些从事废品回收的公司介绍，多年来，我市再生资源回收缺少统一规划，没有形成完善的管理体系，加上政策法规滞后，整个行业基本处于自发状态。

　　一方面，价值不高的废旧物资如废旧电池无人回收，另一方面，有利润的废旧物资，如黑色金属、有色金属则趋之若鹜。大量个体回收点乱堆乱放，原本是环保的行业成了环境污染源；不少回收站点成为黑市交易和犯罪分子的销赃窝点；由于经营分散，全市废品回收未形成相对集中的再生资源集散地，没有形成回收—分拣—加工利用为一体的再生资源回收利用体系，更不要说循环经济了。

　　全市550家回收企业的回收站点仅占全市回收站（点）的30%，平均1家企业不到5个回收站点，行业集中度及发展水平相当低，回收网络体系建设滞后。

　　250亿废弃物回收不到三成

　　据悉，目前，我市许多废品回收点都是自己完成对专业性要求非常高的分拣工作，除了污染环境，还导致废品销售给工厂时，利用率很低。去年我市各类废弃物总量约250亿元，而实际回收量只有68亿元,不到3成。大量可再生资源没有得到回收利用，资源浪费惊人。

　　政府举措

　　组建再生资源集团

　　9万收荒匠成“正规军”

　　为推进我市再生资源回收体系建设，我市先后出台了《关于加快全市再生资源回收体系建设的意见》、《重庆市再生资源回收体系建设试点实施方案》等文件，对我市再生资源回收体系建设进行了部署。

　　10万收荒匠8万是“游击队”

　　据市商委统计，截至去年年底，我市废品回收从业人员约10万人，其中有80%是个体户或流动收购人员，相当多的收荒匠身兼“力哥”和“破烂王”两职。

　　4年内9万收荒匠变“正规军”

　　今年年初成立的重庆市再生资源（集团）有限公司是收编我市收荒匠的实施者之一。公司董事长甄弘介绍，该公司系重庆市供销合作总社控股的直属市级集团公司，其三年发展目标之一是，收编全市处于散兵游勇状态的收荒匠1万名，由公司统一免费培训。培训完成后，这些收荒匠将统一着装、统一佩戴收购服务胸卡、统一管理、其收购来的废品指定固定回收点回收。收荒匠的工资则按回收废物量进行计算。

　　据悉，我市的目标是力争4年内，将城市90%以上回收人员纳入规范化管理，即10万收荒匠中有9万将成“正规军”。

　　每1500户居民就建一回收站

　　为改变目前我市再生资源回收网点和交易市场严重不足现状，2006年，我市编制了再生资源回收利用体系建设规划，“十一五”期间重点建设统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的“七统一、一规范”的社区回收站（亭）4000个，大致依照城市每1000至1500户居民设置一个回收站点，乡镇每1500至2000户居民设置一个简易收购站点或固定收购站点的标准建设。

　　首席记者　罗恒

　　独报评论

　　为收荒匠领工资叫好

　　■许媛

　　提起收荒者，就想起一句歌词——“酒干倘卖无”，这句收购废弃空酒瓶子的闽南语，因电影《搭错车》风靡于上世纪八九十年代，它感人地诉说着一个收荒者的一生。

　　收荒匠的出现，其实标志着社会的进步。每天带进家的东西多了，扔出去的东西自然也就多了。重庆构建再生资源回收体系，组建再生资源集团，试图通过市场化的方式规范收荒业，收编收荒者。我们为之叫好！

　　首先，它从源头上减少了不法分子以收荒匠名义从事非法活动，也避免了缺乏固定销售网络，废品价格下挫时无人收购的尴尬，还能让领工资的收荒者感觉到与城市的融合。

　　其次，重庆作为城乡综合配套改革试验区，要提高城市化水平，就要让更多的农民转化为市民。农民离开土地，就得在城里找到生计。我们当然希望农民的进城之路，能够干净些，能有更多现代意味。但许多文化程度不高的农民进城时，从事再生资源回收，也是一条出路。

　　在推行之前，还希望有关部门在操作上多一些细节的考虑，加强管理的同时也能考虑他们的实际困难。不妨从满足拾荒者最基本的生产生活条件做起，比如，培训方面，加强文明科学收荒的培训，提供一点工具，强调一点规则；日常运行中，帮助他们解决堆放问题和清污问题等。《重庆商报》