广州人大常委质疑出租车只能开5年规定

　　广州出租车为何只能开5年？

　　市人大常委质疑立法依据不足，市交委称行驶5年将超过50万公里，基本散架

　　信息时报讯 （记者 朱小勇） “一辆出租车的营运年限为什么是5年，而不是4年或是6年？立法依据是什么？”昨日，市十三届人大常委会十九次会议对《广州市出租汽车管理条例（草案二次审议稿）》进行分组审议，与会常委会组成人员对出租车的营运年限等提出了质疑和建议。

　　5年期限依据是什么？

　　分组审议上，市人大常委会委员孙时生率先提出疑问：“条例中规定，出租汽车营运时间满5年应当退出，这个5年的期限是怎么制定出来的？”市人大常委会副秘书长陈锦德则质疑：“5年强制报废，是行政规章的规定，还是法律法规的规定？”车管所的有关人士说：“5年强制报废的规定是肯定没有的。”

　　市交委的有关负责人表示，出租车有别于私家车，出租车是长时间在路上跑的，营运5年之后，其行驶里程达到了五六十万公里，基本上处于散架状态了，这达到了国家规定的出租汽车报废标准。乘客乘坐既不安全也不舒适，出于这些考虑，所以把年限定为5年。“但我们在条例上的规定是要求其退出出租车的营运，并不是要求其报废，它还是可以转作他用的。退出并不等于报废，只是营运5年后，它不再适合出租车行业。”

　　为何不以里程数计算？

　　对于市交委的解释，陈锦德并不满意，他接着说：“如果出租车保养很好，即使营运时间满5年了，它依然符合营运条件，为什么还非要它5年就退出呢？5年退出营运的规定作为行政规章可以，但我们这是立法，把它上升为法律条款，我认为立法依据不足。”广州市中级人民法院院长吴树坚认为，出于安全考虑，出租车制定退出机制是必要的。但为什么不能以行驶里程数为标准？

　　市交委有关负责人表示，因为里程数很容易被篡改，所以以时间为标准更可行。“5年的期限，是广州出租车行业协会根据自身的实际情况提出来的，也是综合了企业和司机的利益考虑的，营运了5年，企业和司机是不会亏本的。而且这个标准也是有科学依据的，协会测算过，一台车一天的行驶里程是700公里，5年后，行驶里程已经达到了50万公里，这是国家报废车辆的标准之一。”

　　该负责人还表示，上海的标准是3年，北京的标准是4年，这些都是地方法规的规定，广州马上就要举办亚运会，应该更加考虑安全和城市形象，因此退出标准定为5年是可行的。

　　的哥：最好3年就换车

　　白云集团霍师傅表示，车辆不归自己所有，5年年限对自己并没什么影响。不过他认为最好是3年就换车。因为出租车超过3年，维修成本就很高，一个月大概要1000元维修费。

　　穗盟的陈师傅说：“营运年限不是大问题，关键是司机每个月的份钱要降低。以前承包期是8年，每个月要交8000多元，现在执行的是5年，要交9000多元。虽然时间缩短了，但交的钱增加了，企业把成本转嫁给了司机。”

　　出租车企：退不退由检测决定

　　广骏集团的营运总监简先生介绍，广骏集团出租车使用的年限大概是4年。对于条例中制定的5年期限，他认为，把年限定死，实行一刀切，从长远看，还是存在不足。

　　简先生表示，出租车的营运期限，取决于车辆质量和平时的维修保养。他建议，出租车该不该退出还是需要靠检测来决定，每年对车辆进行检测，符合标准的就可以继续营运，不符合的就退出。

　　讨论热点

　　热点1 醉酒不准乘坐不人性化

　　4月10日，的哥刺死单车男事件在坊间的热议仍在持续。陈怡霓委员昨日提出，条例中有明确规定，乘客不许携带管制刀具，那出租车司机可不可以随身带刀呢？

　　市客管处的列席代表首先作出回应，“出租车行业内是有这个规定的，但是现在出租车司机的人身安全也常受威胁，带工具防身也可以理解，这也是很难管的。”

　　针对条例中有关醉酒者、精神病患者不得单独乘坐出租车，需有成年人陪护的规定，周国生委员认为，这一规定概念不清。周国生说，现实生活中，很多轻度和中度醉酒者，被朋友送上出租车便回了家，如果不让他们乘坐出租车，很不人性化。

　　热点 2

　　的哥拒载如何取证？

　　叶育长委员认为，应当专门增加一条“出租车驾驶员应当文明驾驶”的条款，这一建议得到了许多委员的赞同。许若宁委员认为，要明确规定“出租车驾驶员载客时不得抽烟、打手机”、“未经乘客同意，不得绕道行驶”。

　　“目前的条例对出租车拒载行为没有明确，乘客站在马路边招手，显示‘空车’的出租车不停车算不算拒载呢？此外，拒载的出租车司机被投诉后，怎么处罚？如何取证？乘客怎么知道司机是否被处罚呢？”周国生委员认为，这些内容，条例都应该进行规定。

　　邝潮新委员认为，“条例规定出租车驾驶员不得利用出租车进行违法犯罪，有点多余。难道法律还要规定，厨师不得用菜刀犯罪吗？”