促进产业集中集群集约发展

　　陈新有

　　“5·12”汶川特大地震给川西工业重镇德阳带来的损失是巨大的。全省经济发展“十强县”中的两强遭受重创，三大工业支柱中的化工产业全面受损，经济社会发展受到影响。加快灾后重建，德阳的信心和举措是坚定而有力的。借助灾后重建的空前机遇，全市基础设施建设、社会事业发展、城市建设等均有历史性改变，特别是应对金融危机中的产业提档升级，更是给德阳的后续发展注入了新的动力。

　　灾后重建给德阳一次审视产业发展和调整思路的机会，也创造了有利于全社会达成共识的舆论氛围。未来德阳的产业发展，鼓励什么、发展什么、限制什么？怎样通过政府主导“有形的手”和市场调节“无形的手”相结合，使产业结构向高端迈进？德阳要进行广泛而深入的调研和思考。区域发展的核心是产业发展。在灾后重建中，注重产业结构调整，注重以科技创新和清洁、环保节能提升产业竞争力，进一步促进产业集中、集群、集约发展，促进产业群的聚合、裂变效应，是德阳产业恢复重建的主导思路。

　　机械、化工、食品及近来形成的新材料是德阳工业的支柱，产值占工业总量的85%，以重装制造业为主导的机械工业，占到工业总产值的一半。以东汽、二重、东方电机为代表的发电设备制造业，带动德阳机械工业形成既有参天大树、也有错落乔木的机械“森林”。另外，以二重为龙头的冶金成套设备、以川油宏华为龙头的石油钻采设备、以中国化工为龙头的石化成套设备，四大产业撑起德阳重装业的一片天空。其他的环保设备、矿山机械、医疗设备等九大制造产业链，使德阳制造业更为多元、丰富。目前，德阳企业恢复生产接近100%。今年1—2月，德阳工业产品出口额同比增长3倍，表明了德阳制造业参与全球竞争的能力。

　　德阳是全国五大磷矿生产基地之一，磷矿的保有储量2.62亿吨，基础储量9000万吨。支撑德阳化工产业的磷化工业在地震中严重受损，加上受国际金融危机的双重影响，发展遇到了很大困难。彻底摒弃高消耗、高能耗、高污染的“三高”粗放型模式，坚持走低开采、高利用、低排放的循环经济模式，正是磷化工的发展方向。龙蟒集团的磷钛一体化项目、宏达股份的锌—磷—水泥循环模式等都是这个思路的体现。同时，德阳大力突破新型材料，国内唯一一个聚苯硫醚生产项目已在德阳投产（2.8万吨/年），另5万吨扩建项目今年建成后，加上下游产业，可以形成百亿产业。目前，全球只有美国、日本、中国3个国家具有该生产项目，而德阳的产能是全球最大的。

　　依托以龙头企业带动的产业集群发展，德阳大力发展工业园区，全市规划了国家级、省级9个工业园区。为加快恢复重建和结构调整，德阳设立工业发展基金，市、区（市、县）两级投入每年将不少于5000万元。为鼓励中小企业发展，德阳启动了包括“百户中小企业成长计划”在内的系列扶持企业发展的政策。作为全省职业教育示范区，德阳有22所中职以上院所，每年培育两三万名成熟技工，为工业发展输送人力资源。

　　作为一座工业城市，以重大装备制造闻名的德阳，它的产品已销往世界各地，每天都有近百位外籍专家在这里工作，他们把德阳比做德国的努尔，一个以重工业和装备制造业闻名的工业区。我们将以“东汽精神”凝聚人心，加快灾后恢复重建和产业升级，将德阳建设成一个新型工业化、新型城镇化交相辉映的工业新城，一个在全国数一数二的现代制造业基地。

　　（作者系德阳市委副书记、市长）