澳门日报:反对耕地红线只是为地产商代言罢了

　　中新网4月16日电 《澳门日报》16日发表社论说，“人增地减”已成为中国现代化进程中最突出的矛盾。现在国家的指标是一定要守住十八亿亩耕地红线。这首先是确保中国粮食安全的需要；其次是保持农村社会稳定的需要；另外，坚守十八亿亩耕地红线还有利于促进经济增长方式转变和稳定生态环境建设成果。那种一味鼓吹市场调节、反对保住十八亿亩耕地红线的论调，恐怕只是为某些利益阶层、地产商代言罢了。

　　社论摘录如下：

　　广东省副省长林木声十三日在阳江召开的全省利用低效园地山坡地开发补充耕地现场会上说，做好利用低效园地山坡地开发补充耕地工作，既是保红线的重要基础，也是保增长的迫切需要。在可耕地紧缺、占补平衡矛盾突出的情况下，挖掘潜力，千方百计补充耕地的做法值得肯定。

　　开展利用低效园地山坡地开发补充耕地工作，是广东省委、省政府作出的重要决策。目前，广东的人均耕地仅为0.45亩，不到全国平均水平的三分之一，远远低于联合国粮农组织规定的人均耕地0.8亩的警戒线。

　　根据部署，广东计划在五年时间内开发补充耕地二百五十万亩，其中今年要开发整理完成四十万亩以上的补充耕地。国土资源部耕地保护司司长朱留华在现场会上说，广东耕地的后备资源非常缺乏，经济社会发展速度很快，用地矛盾突出。解决好土地占补平衡问题，对各地政府和国土资源部门来说都是一个非常艰巨的任务。广东省利用园地山坡地补充耕地，本身就是一种探索和改革，符合科学发展、先行先试的要求。利用园地山坡地补充耕地这项工作，广东的很多地区都开始做了，并且取得了很大的成效。目前，由于建设发展的需要，全国很多地区耕地占补平衡的矛盾都比较突出，广东的做法值得其它省市学习借鉴。

　　前不久报载，福建省永定县去年新增耕地面积二千七百五十多亩，超额完成了当年上级下达补充耕地二千六百亩的任务，连续两年超额完成了新增耕地任务。这些新增耕地，有的是土地整理得来的；有的是由该县烟草专卖局牵头，完成烟田土地整理新增的；有的则是群众开发整理出来的。其中较大宗的是烟田土地整理。在市场经济下，水果、烟草之类的经济作物的引进和扩大耕种，占用了不少粮食用地，因此，在市场变化甚至产出过剩的情况下，有必要调整土地的使用，复耕种粮应该是首要考虑。

　　永定县还有一个值得重视和推广的做法，那就是旧宅基地的复垦。现在有了土地流转的政策，农村土地集约使用，盖起了公寓式的农民新村，单家独户占用大量宅基地的情况有了很大改变，这样，一大批旧宅基地的整理复耕，成为该县新增耕地的重要补充。

　　“人增地减”已成为我国现代化进程中最突出的矛盾。目前一些城市通过种种方式占用大量的耕地，并且占用后未进行补充；或者占用质量很好的耕地，补充的地块则很差。据国土资源部有关负责人介绍，我国耕地保护形势十分严峻，目前人均耕地面积已下降到1.4亩。应对国际金融危机四万亿投资项目带来很大的占地需求，相应补地需求规模也会急剧上升。国土资源部在二月五日下发了二○○八年耕地占补平衡考核的通知。

　　今年国土部对地方耕地保护考核还有多项工作，除了占补平衡考核以外，今年最重要的还有省级耕地保护责任情况检查。尽管今年占补平衡考核难度大于往年，中央和地方还是希望努力完成二○○八年的占补平衡考核工作。最主要的是，今年要力保“从量平衡”，然后在补充耕地的质量上寻求大的突破。面对国土部一轮又一轮的耕地保护检查工作，地方政府和土地管理部门压力颇大。在土地问题上做好平衡、可持续发展，确实是不容易、但又必须去做的事情。

　　现在国家的指标是一定要守住十八亿亩耕地红线。这首先是确保中国粮食安全的需要；其次是保持农村社会稳定的需要；另外，坚守十八亿亩耕地红线还有利于促进经济增长方式转变和稳定生态环境建设成果。要保增长，保住一定规模的耕地，除了规范和限制占用耕地之外，还要想方设法增加可耕地。那种一味鼓吹市场调节、反对保住十八亿亩耕地红线的论调，恐怕只是为某些利益阶层、地产商代言罢了。