中国志愿服务存诸多制约因素 亟待加快立法步伐

　　中新网4月17日电 最新一期的《求是》杂志刊载署名为周锦章的文章《着力完善志愿服务体系》。文章指出，中国目前的志愿服务还存在诸多制约因素，国家应加快志愿服务的立法步伐，以便为志愿服务体系的发展提供更为广阔的制度空间。

　　文章说，志愿服务体系的发展，使广大普通群众的服务热情有了表现的舞台、实践的平台。志愿服务体系的建立，是各种社会力量的有效整合，既能解决社会上出现的一些问题和困难(包括灾难)，也能提高国民的精神素质，促进和谐友爱的良好社会风气的形成，增强国家和民族的凝聚力。

　　文章称，从志愿制度成熟国家的发展经历来看，随着社会分工的不断细化，志愿服务活动也将走向细分化、制度化和系统化。政府可以通过相关的法律建设，如加快志愿服务的立法举措，为志愿服务扫除各种障碍，切实保障志愿者的合法权益，引导志愿服务体系健康可持续地发展。

　　文章指出，目前，志愿服务力量以网络形式发展起来的居多，缺乏足够的公信力；多数组织缺乏对志愿者管理的约束机制，往往造成人员流动快、队伍不稳定；志愿者服务的社会知名度和影响力还不高，导致志愿者和需求者双方信息不对称，难以有效合理地运用志愿服务资源。解决上述问题的关键，就在于发挥政府组织资源的效能。

　　文章称，2008年汶川特大地震的抗震救灾活动表明，中国的组织资源是极为强大和有效的。政府应当利用组织资源，将为数众多的志愿服务力量重新整合，实现有序、高效的功能互补。

　　文章提出，应进一步加大对志愿服务体系的支持、培养和鼓励的力度。一方面，政府应该加大志愿服务宣传力度，唤起公众的志愿服务意识。另一方面，政府可以考虑开展多层次、多方面和多形式的社会工作教育，使多数志愿者通过学习和培训，能够提供专业的高水平的社会服务。同时，确保经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿服务体系能否健康、持久发展的重要保障。除了加大对志愿服务的资金支持外，政府还可以通过相关政策建立多元化的资金筹措渠道，鼓励大中型企业以提供设备、提供贷款或雇用志愿者等方式支持志愿服务体系的发展。