山西：“小”农业有大作为

　　新华网太原4月19日电（记者晏国政）由于资源工业“一枝独大”，加上农业生产条件较差、十年九旱等自然因素，山西省的农业产值占全省生产总量的比重一直不高。相对于工业来说，农业在山西确实有点“小”。

　　然而，这个“小”产业却连接着山西大多数人口。对“三农”问题，山西省委、省政府高度重视，一直作为全盘工作的重中之重。去年全省财政投入支农资金109.58亿元，比上年增长30.3％。在一系列有效措施的支撑下，近年来山西“小”农业愈发显现出大作为，新农村、新农民在三晋大地上谱写着发展的新篇章。

　　农业基础得以夯实：粮食产量连续三年突破百亿公斤

　　早春的三晋大地微风拂面，冻解绿生，春耕备播工作正由南向北逐步展开。位于山西南部的运城市盐湖区解州镇社东村的村民连日来在镇农科部门指导下，在麦地里积极开展中耕、耙耱等春耕工作。村民王开元说：“国家和省里近几年在粮食生产方面实施的惠农政策很到位，老百姓不同程度上都得了实惠。”

　　在各项惠农政策的支持下，山西农民一直保持了较高的种粮积极性，全省粮食面积呈现了迅速上升态势。据有关部门调查，今年山西春播粮食作物面积预计达到3188.6万亩，比上年增加32万亩。

　　虽然十年九旱、沟壑纵横、土地贫瘠的自然条件长期以来制约着山西的粮食生产，但这个省仍然保持着自己的特色。它是全国夏粮主产省之一，地处玉米黄金生产带，也是知名的“小杂粮王国”。

　　依据上述实际，山西省近年来主抓粮食种植结构调整，启动新一轮优势农产品区域布局规划，特别是针对玉米这一粮食生产增长点，实施了玉米丰产增粮计划。争取从2008年开始，用三到五年时间，使全省玉米播种面积发展到2300万亩左右，总产由70亿公斤增加到80亿公斤。

　　在特殊自然条件下，努力提高单产成为山西稳定粮食生产的主要着力点。除了落实、实施各项惠农政策外，山西省还启动实施了2000万亩耕地综合生产能力建设工程，要建设2000万亩高产稳产旱作农田和2000万亩水浇地，以提高农业综合生产能力。实施科技进村入户、农业技术推广示范等项目，加强农技推广体系建设。同时，增加农机补贴资金，扩大农机补贴范围，加强农业机械化建设。

　　统计部门的调查数据显示，山西粮食亩产水平已经稳定达到200公斤以上。国家统计局山西调查总队有关负责人说，这标志着山西粮食生产由拼资源、拼劳力的粗放经营向以科技为先导、以优化结构为主线、以管理为保障的集约经营转化，粮食生产能力有了新的提高。

　　粮食稳则民心稳。经过多年努力，山西粮食产量已经基本能够满足本省需求。山西省副省长刘维佳说，2008年全省粮食总产达到102亿公斤，是该省历史上第一次连续三年突破百亿公斤。

　　日子越过越舒心：农民人均纯收入连续五年两位数增长

　　作为一个有着2000多万农业人口的省份，如何提高农民收入，成为山西省委、省政府持续关注的大事。

　　山西农民收入的36％来自于农业内部。省委、省政府首先将促进农民增收的重点放在充分挖掘农民内部增收潜力上，在政策、金融等方面予以倾斜。

　　晋中市榆次区东赵乡石羊坂村村民杜保印在各级政府支持下，建设了一个“四位一体”的旱垣温室大棚。他说：“建大棚时，各级政府在道路、水、电、沼气、集雨用的旱井、渗灌、资金等方面都给了帮助。现在一个棚种西葫芦和西红柿两茬蔬菜，每年能收入3万多元。”

　　今年以来，受市场因素影响，山西玉米价格持续走低，部分地区出现玉米卖难。为此，山西省专门实行了玉米保护性差价临时补贴政策，省财政已下达资金2.2亿元，按照市场与国家最低收购价之间的差价，对全省2451万亩玉米每亩补贴9元。

　　工资性收入也是山西农民增收的主要渠道。从2005年开始，山西省委、省政府每年将新转移30万名农村劳动力列入给全省人民兴办的实事。山西省农业厅科教处处长田伟说，目前全省已累计转移农村劳动力440余万人，占农村劳动力总数的40％。

　　受国际金融危机影响，去年以来出现了大批失岗返乡的农民工，这牵动着山西各级党政领导的心。为此，山西农业部门于去年11月中旬提前开展了10万人的“阳光工程”培训任务，目前已培训返乡农民工6.5万人，其中5万多人已实现再就业。同时开展农业科技培训，引导返乡农民工就地创业，目前已培训返乡农民工15万人。山西各级工会组织今年也将筹集千万元以上的资金，帮助农民工解决困难。

　　刘维佳说，去年山西农民人均纯收入达到4097元，同比增长11.8％，连续五年实现两位数增长。此外，“两免一补”全面实行，“新农合”实现全覆盖，农村最低生活保障全面铺开，农村贫困人口减少25万人，全省农民生活正在稳步改善。

　　农民生活环境愈发舒适：新农村建设独具特色稳步推进

　　走进山西省侯马市高村乡上平村，入眼处是硬化整洁的街道、道路两旁翠绿的树木以及设施齐全的文体广场，农闲时节的农民在悠闲地锻炼和娱乐。村民赵福羊说：“现在我们买东西可以去村里的超市，看病可以去村里的卫生所，锻炼可以去健身广场，党员活动也有专门的会议室，生活非常方便和舒适。”

　　从2006年开始，山西省在新农村建设过程中实施了“千村示范、万村推进”工程，当年在全省确定了1098个试点村，从2007年起每年又确定2000个重点推进村，各级政府支持帮助其进行规划和开展基础设施等方面建设，为全省新农村建设发挥典型示范带动作用。

　　在此过程中，山西启动实施了一大批农村重点工程。截至去年，全省83％的建制村通了水泥（油）路，91％的建制村通了客运班车，全省实现了“户户通电”和“村村通电话”，所有乡镇通了宽带，全省沼气用户累计超过59万户。全面实现农村义务教育“两基”目标，对26万名农村困难家庭中小学寄宿学生提供了生活补助，对430余万名农村义务教育阶段学生免除了学杂费。全省1万多个农村建设了文化信息资源基层服务站点。

　　在全力推进新农村建设过程中，山西省还充分发挥本省资源型企业多的优势，完善以煤补农政策，推进机关、企业结对帮建新农村工作。目前共有3500多个企业参与帮扶，累计投资达46亿元。

　　为进一步推进城乡统筹发展，加快新农村建设步伐，山西省省长王君今年在政府工作报告中提出，要用两年时间，实现农村基础设施建设和社会事业发展“五个全覆盖”，着力改善农村民生。具体包括：具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视覆盖和农村饮水安全全覆盖。