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方向对了路子就宽了 探访集体一等功荣立者广东梅州中院(图)

牛!梅州法院真牛!

  刚刚跨入牛年,梅州市中级人民法院被评为“全国精神文明先进单位”,成为广东惟一获此殊荣的中级法院,在全国400多家中级法院中也屈指可数。

  去年,梅州法院还创造了生效裁判正确率达99.4%,案件结案率、维持率在全省21个中级法院中排名第一的纪录。

  在今年梅州“两会”上,法院工作报告又连续第四年以97%以上的高票通过。

  记者今天又刚刚得到消息,这个法院被最高法院记了集体一等功,成为新中国成立以来全国第十三个、广东省第一个立集体一等功的中级法院。


  人们称赞他们是:“一流的业绩,一流的队伍,一流的形象。”面对三个“一流”,梅州市中级人民法院院长钟勇生感慨地说:“方向对了路子宽,经过几年的改革创新、破难攻关,使法院建设出现了翻天覆地的变化!”

  窝囊:曾“机械司法”案结事不了

  别看梅州法院现如今这么牛,可他们也有过窝囊、艰难的时候。

  院长钟勇生至今没忘2001年初刚上任时受到的打击。

  8个基层法院,甚至包括中院,没有一家有像样的审判大楼。有些基层法庭只有一张桌子两条板凳,开庭时国徽只好放在椅子上。

  有一个县法院的司机新年过后兴冲冲地开着车去加油站加油,人家按住油枪一脸冷漠:“我们老板有交代,法院的车先把去年的油钱结了才给加油!”

  “会哭的孩子有奶吃,找领导诉苦去!”

  谁知无论到市委市政府还是到省里,钟勇生都是黑着脸回来。市领导言词委婉话也客气,就是没有商量的余地。省高院领导那里更是钱没要到还拍了桌子:“把队伍抓好、把工作搞上去!都像你们那样,我这领导怎么当?”

  为啥会这样?院党组用了几个月时间找到了原因:法院建设方向出了偏差。人民利益没能摆到首位,把“机械司法”当成了法律至上,把“坐堂办案”当成了法律权威,盯住“国际接轨”忘了中国特色。

  梅州是山区,交通不便,老百姓打个官司要走几十公里路,法官击鼓才升堂,退堂法官就走人,群众来来回回五六次,迟迟拿不到判决书,兑现执行更无期,案结事不了,人民群众怎能满意?

  再比如企业破产审理,员工走完、工厂关门后法院才进入审理,冻结资产,封存账册,清算财产,确认债权,审结清偿,一步一步来,少则几个月多则几年,国有资产就像从冰箱里取出来的“冰棍”慢慢融化,最后只剩下一根棍儿。说是严格按法律办事,但审一宗破产案就多一个“冰棍现象”,破产一个企业就多一批上访群众,市委市政府能给你好脸色看?

  更让钟勇生难受的是,法院建设方向出了偏差,干警队伍建设也出问题。人才留不住,法官事业心不强,何谈审判效率和审判质量?

  找准了问题,院党组取得了共识:转变别人的看法,得从转变自己开始。要让领导看得起,群众满意,得干出来!

  转变:“梅州模式”赢得群众满意

  人民利益开始摆上首位。把基层法庭真正建成化解矛盾、维护稳定的第一道防线。梅州中院把第一道防线前移,所有基层法庭都成了“三全法庭”:法官手机“全天通”、法庭解难“全天候”、法律服务“全方位”。村民有事,半夜三更都能找到法官;乡镇政府有涉法难题,随时随地有法庭的人到场。一个电话就能咨询法律知识,能了解诉讼程序,能找到法官办案。

  审理企业破产案件不再“机械司法”了。边破产边租赁,审理的同时租赁给社会能人。破而不死,生产在破产程序中同步进行。并进一步总结完善出了审理破产案件的“四不”经验:处理好破产关闭与就业安置的关系,不留隐患;处理好法、理、情三个关系,不留矛盾;处理好财产变现工作,提高还债率,不流失财产;密切各方关系,确保破产工作完善终结,不留尾巴。

  此招一出,立竿见影。在梅州市钢铁厂破产案中,梅州中院及时跟有关部门沟通,将整个厂区整体转让给国家重点中学东山中学开发成现代化的教育示范区,不但安置了职工1647人,还解决了拖欠职工工资、医保、社保费和其他费用1200万元,使这家曾多次引发工人集体上访的企业平稳退出市场,从此没有再发生上访事件。

  经过总结,梅州中院创造的“边破边租、破而不死”的做法后来被全国法院系统称为“梅州模式”,在全省乃至全国法院推广运用。

  记者在采访中了解到,在金融危机影响下,仅去年在已审结的105件企业破产案件中,职工工资、社保金等清偿率达到100%,破产企业不但“破而不死”,而且“破而后生”,引进新主体兴办中小企业100多家,吸纳下岗工人再就业近万人,新办企业为国家上交税收9亿多元。法律效果与社会效果,实现了很好的统一。

  面对法院的转变,人民开始满意了,市委市政府也开始满意了。梅州市委书记刘日知多次感慨说:“梅州经济能快速发展,特别是在金融危机面前能够稳定发展,法院立了新功。”全国人大代表林新华视察该院后评价道:“梅州中院走出了一条新形势下法院科学发展之路。”平远县八尺村村民林老伯则告诉记者:“客家人讲究一代官司三代仇。现在哪里有纠纷,哪里有群众集体上访,哪里就有法官到场调解。调处一宗案,化解两家仇,疏导一大群,教育一大片,比什么都好。”

  收获:去年结案率维持率全省第一

  从不自觉到自觉,从探索试行到规范完善,从贴近群众服务大局到始终坚持“三个至上”,梅州中院的建设方向一步步修正,发展步伐好似从乡村公路走上了一级公路,又从一级公路走上了高速公路。如今,科学发展要雨得雨要风得风。

  梅州虽然是贫困山区,但法院基础设施建设走在了全省法院的最前列。全市八个基层法院及中院办公(审判)大楼和人民法庭建设取得翻天覆地的变化,审判大楼全部新建,24个人民法庭新庭址全部落成启用。广东高院领导到梅州中院考察后留下一句话:“鸟枪换炮了!”

  队伍建设成为全省法院的先进典型。梅州中院连续21年没有发生违法违纪的人和事。不久前,梅州市有关部门向100名社会各界包括案件当事人和483名两级人大代表进行无记名问卷调查,结果认为班子能力强的达93%,法官职业道德好的占93.1%,“司法公正”的满意率为97.9%。

  案件质量走在了全省的前列。记者从广东省高院的考核数据上看到:2008年,梅州中院的案件结案率、维持率在全省21个中院排名第一;两级法院民商事一审案件调解撤诉率达到59.76%,高于全国、全省法院的平均水平;当事人不服判决的上诉率和申诉率仅为4.4%和1.02%,分别低于全省平均水平的11和1.9个百分点;称为审判“第一顽案”的监督程序案件,调解结案率高达46.7%;刑事一审案件连续5年实现了无重审、无超审限、无超期羁押的“三无”目标,案件执结率连年超过95%;申诉案件逐年以两位数的比例下降。审判工作实现了法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

  记者还了解到,近两年来,梅州中院还先后被评为“全国优秀法院”和“全国精神文明先进单位”。

  梅州法院的干警们说:“法院建设方向对路了,要雨得雨,要风得风!”

  本报梅州4月19日电

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