三、解放信息孤岛：信息也是生产力

　　三、解放信息孤岛：信息也是生产力

　　在外部金融危机的环境下发展区域经济，特别重要的是清晰地掌握本区域内的经济结构、产业结构和企业运营状态。有针对性地出台经济扶持政策，帮助区域内的各类型企业稳住生产经营状况，增加资金流动性，渡过暂时的经济难关，为经济复苏准备好充足的发展后劲。

　　能不能确保区域内信息系统的畅通是提高经济管理水平、减少系统运营成本、扶持产业与企业成长的重要内容之一。但是，目前我国区域经济的信息系统集成化程度较低，反映出来的信息滞后性较强，准确性不够。信息从多种渠道产生，以本地区企业数量为例子，工商登记、税务登记、统计登记等多种登记手法，导致数据口径差异，对比困难，系统匹配度不高，难以获取最终准确数据。

　　按照部门职责，统计部门是提供经济社会发展数据的主责部门，应该负责核算区域的经济增加值，也就是GDP，反映区域内企业的财务状况和综合运营状况，了解社会零售品总额，观测居民的人均收入和家庭收入。

　　但是在实际工作中，统计部门并不完全掌握区域内企业增长变动的数量、新注册情况和注销情况；也不了解国地税部门所掌握的各个行业的税源分布以及重点企业和培育企业对区域税源的实时贡献。企业增减变动情况最集中反映在工商注册部门。区域内企业经营数的增加更多的是在行政、街区、县乡管理部门反映出来，比如各类型的街道办事处和乡村机构。它们能较好地掌握在本地区经营却在外区注册纳税的企业状况。而税收的准确数据，则分布在国税和地税的信息库中。

　　在这种情况下，区域经济决策面对的是口径不一、信息对比困难的多部门数据源，难免出现相互之间的交叉、矛盾和冲突。因此，必须对现代化经济管理所需要的信息系统进行再造。这个再造就是要使得区域经济的信息系统实现信息集成。

　　区域经济的信息系统要集成，首先要做到信息的来源、规范而且可以问责。换句话说，就是要确保报送给决策者的信息具有良好的信息框架、清晰的信息指标和准确的信息口径。例如，政府通常需要掌握一个区域的经济总量、区域内企业按照大小规模划分的数量、区域内税源增加量、重点纳税户的缴税情况、区域内企业的用工情况、产业内人员的分布情况、员工薪酬状况以及产业的节能降耗水平。这些数据应该明确分配给相关的供应部门，使得数据的供应标准、供应口径、供应频率、供应质量得到相应的监督和控制。

　　其次，要做到数据的快速共享。因为除了专责的数据统计部门之外，政府的各主要部门都具有专门的信息统计岗位，来对各自分管领域内的重大事项和基础信息进行统计分析。这些数据通常叫做部门统计。部门统计往往按照年的频率来报送，构成一个地区的年鉴或者综合情况。但是，在应对金融危机影响实体经济的情况下，反映经济社会变化的部门快速报送数据的能力必须提升，部门之间共享数据的水平必须提高，加速信息在部门之间的传递，帮助部门之间实现信息共享。因此，需要建立一个超越部门的信息共享机制，明确信息处理的流程、分享的标准和调用数据的相应权限。使得相关部门都能够迅速掌握金融危机影响下本区域产业与企业经济发生变化的实际状况，从而采取有力措施来帮助区域经济保持稳定。

　　第三，要实现信息的多路径查询。当跨部门的信息库能够建立起来，就为针对性的信息查询创造了有利条件，使我们能够多维度、多角度地观察经济问题，发现运行中急需解决的矛盾，进而采取果断的措施。

　　总而言之，再造信息系统就是要做到以下四点。首先，从信息的采集框架上结合区域发展规划的特征，重点采集区域内各种生产要素环境的变化以及获取生产要素服务或者产品的成本的变化趋势，以观测区域内要素优势的演变情况；其次，重点关心区域内经营重点企业和抽样企业的运营情况和财务指标，以判断企业在经济危机中的变化取向和未来走势；再次，进一步检测区域内市场和区域能够覆盖市场的波动程度，以及在这些市场中本区域的企业所占的市场份额，以判断区域市场和区域影响市场对未来新增产业与企业的吸引程度；最后，始终观测区域内不同产业所构成的产业生态系统之间的推演过程，判断产业生态系统中主要推动力、辅助推动力、关键推动力和剩余推动力的运行情况，判断区域经济产业集聚程度和集群演变方向的重点变化，帮助区域经济决策部门了解经济情况，判断经济形势，采取应对措施。 (来源：人民网-读书频道)