西藏波密扎木至墨脱县城公路新改建工程开工

　　人民网西藏墨脱4月20日讯　（记者严冰）西藏波密扎木至墨脱县城公路新改建工程、也称墨脱公路今天正式开工建设，公路建成后将结束我国唯一不通公路的墨脱县不通公路的历史。

　　墨脱公路，经国务院常务会议2008年10月批准立项建设，国家全额投资9.5亿元。工程位于西藏自治区波密和墨脱两县境内，路线起于波密县扎木镇318国道川藏公路与老扎墨公路的交汇点，先后跨越波斗藏布江、金珠藏布江、西莫河等6条江河，经嘎隆寺，以隧道穿越嘎隆拉雪山，经米日和马迪村到达墨脱县城莲花广场，路线全长117.278公里，其中嘎隆拉雪山实施3315米隧道新建方案，与原翻山路段相比，可缩短里程约24公里，且有效避免雪崩等公路灾害对交通的影响，其余路段尽量在原墨脱简易道路的基础上整治改建，新建桥梁1104米/29座、涵洞227道。建设工期36个月。

　　工程根据地形、地质、气候、水文及老路现状，分段采用不同的技术标准和路面结构。起点至隧道进口段22.9公里采用四级沥青砼路面；隧道段4.422公里采用三级水泥混凝土路面结构；其余89.956公里路段为四级公路技术标准，视不同的气候条件、地质特点分别采用天然砂砾、手摆片石及拳石过水路面。

　　墨脱县面积3.4万平方公里、人口10543人。由于地处喜马拉雅山脉东端，雅鲁藏布江贯穿县域全境，海拔由7756米急速过渡到低谷地带的200米，陡峻的山隔、湍急的水阻“置”墨脱于“井底”；频发的地震、滑波、塌方、泥石流、高雨量和局部的强降雨几乎“屏风”墨脱于“孤岛”。目前各乡之间仅通骡马驿道，村寨之间只有羊肠小道。县城通往外界的扎墨简易道路地形起伏大、自然坡降大、降水量大、地震烈度大、地质灾害多、地质条件复杂。虽经数十年的屡屡投资、几经修建、数十人付出宝贵生命，仍需分段、分季节年勉强通行2至3个月。

　　2005年墨脱公路改建再次提到国家和西藏自治区重要议程，9月西藏自治区交通厅和林芝地区组织国内权威公路勘察设计院所，在多年科研的基础上再次进入墨脱实地研究公路建设方案。年底安排施工队伍对波密扎木至墨脱简易道路进行便道保通整修，2006年实现了近4个月的通车时间。在此基础上，委托中交第二公路勘察设计研究院对墨脱公路进行勘察设计，对波密扎木至墨脱公路建设方案的可行性进行研究论证，并列入西藏自治区“十一五”交通建设规划。

　　交通运输部多次派出专家组进行现场勘察，参与技术方案论证；国内权威公路勘察设计单位在多年科研的基础上多次进入墨脱，进行数年的线路勘察，进行了7条线路的比较，筛选至3条，优化确定扎（木）墨（脱）线路方案。根据项目区域特殊气候、地质、水文环境资料，在充分吸取川藏、滇藏公路整治改建和墨脱简易道路初期建设、维护的基础上，经多年研究、多方案比选、实地勘察和反复论证确定了工程建设方案和灾害治理工程措施。

　　针对墨脱公路沿线自然条件恶劣，工程地质复杂，工程勘测采用了GPS、航测遥感、CAD集成技术、高分辨率IKONOS卫星影像测绘地图、1m立体像对和1：25000航空立体影像的多级工程地质遥感勘察等多项国内、国际高新技术提高勘察质量，确保工程设计建设方案的科学实施。

　　项目设计建设本着恢复性、保护性、自然式、乡土化、和谐统一的原则，加强生态环境保护、防止水环境污染、注重水土保持、适当设置观景平台。力争道路与自然景观的协调一致，最大限度地保护原始景观。本着以人为本的理念，线路设计了10处观景平台，供游人旅客及驾乘人员停留休息观光。

　　项目批准立项建设后，西藏自治区交通厅立即组建项目法人，配备精干的项目管理人员进行开工前的各项准备工作。截至2009年3月底，全线运输进场工程建设钢材、水泥、油料等物资10000余吨。施工人员、机械设备按合同要求全部进场，所有前期准备工作一切就绪。

　　墨脱公路建成后，将大幅延长全年通车时间，有力促进墨脱经济社会全面快速发展。

　　西藏和平解放后，西藏自治区、交通运输部组织国内多家公路勘察设计院所、科研单位对进入墨脱公路进行长达数十年不懈的研究论证、勘察设计和建设。2008年10月，国务院常务会议批准了西藏墨脱公路可行性研究报告，决定建设墨脱公路，标志着全国唯一不通公路县将成为历史。今年3月，交通运输部李盛霖部长、冯正霖副部长就建设墨脱公路有关问题分别做出重要批示，要求注重工程质量，特别是隧道工程，要安全施工、科学施工，坚持进度服从质量和安全要求。充分体现了国务院和交通运输部对墨脱公路建设的重视和关心，昔日遥远墨脱将不再遥远。

　　初期勘察设计建设1961年西藏军区公路部就开始了勘测工作。1965年拉萨市试图打通自帕龙老虎嘴沿帕龙藏布江、雅鲁藏布江通往墨脱的道路，由于山势太险、技术难度太大而被迫停工。1973年西藏公路规划勘测设计院经过几年的踏勘，选择了数条线路比选，最后选定了由扎木镇翻多热拉山垭口到墨脱县城线路。1975年成立墨脱公路修建指挥部，并组建施工队伍动工修建。经5年建设，耗资2538万元，粗通至105k，因建设条件艰巨、公路灾害频发工程于1980年停建。已建路段除起点段约24公里可使用外，其余路段损毁严重，车辆无法通行。

　　分段修复暂通墨脱1988年林芝行署、墨脱县筹资50万元复修0k至80k简易道路，并在80k修建物资转运站，将物资用小型农用车运至80k,再由人畜背驮墨脱县城、乡镇及边防营地。政府每年投资90万元保通0k至80k。1989年交通运输部投资2000余万元，经4年奋战，修通80k至墨脱县城公路，扎墨公路全线贯通。1994年2月1日，在扎木镇举行扎墨公路通车典礼，汽车刚开进了墨脱县城，随之公路沿线滑波、泥石流、塌方等病害不断，公路又全线瘫痪废止。

　　再修复与维修保通1998年西藏自治区工作组进墨脱考察后，在财政十分紧张的情况下拿出150万元，再次修复扎木至80k简易道路，并每年投入90万元保通费用。2000年林芝地区波密县易贡乡扎木龙沟发生特大山体滑坡堵河成湖，湖水暴泄使墨脱简易道路荡然无存，交通运输部投资1200万元恢复墨脱交通，实现扎墨道路分季、分段通车。2001年至2003年，每年投入150万元用于整修、保通80k至墨脱县城路段；2004年起，该路段整修保通经费增加至数百万元。