解读
本报记者 姚芃
2008年年底国家工商总局发布的《个体工商户名称登记管理办法》已于今年4月1日起正式实施。该办法中关于个体工商户名称不得使用含有“中国”、“中华”等的规定引起很大的反响，有的网友质疑为什么中国移动、中国银行、中国电信等大企业可用“中国”，而个体户不能用？甚至指称这是歧视。
记者今天就该办法有关情况采访了国家工商总局新闻发言人。
因“名”而起的纠纷越来越多 “个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在扩大社会就业、促进经济发展等方面发挥着不可忽视的作用。”这位发言人介绍说，到2008年年底，全国工商机关共登记了2917.33万户个体工商户，比上年底增加175.8万户。以前，有相当数量的个体工商户没有使用专门的名称，现在，随着社会主义市场经济的发展，流通领域的扩大，品牌效应的发挥，个体工商户取名的越来越多，由取名而发生的纠纷也越来越多，社会上要求规范管理这项工作的呼声也越来越高。
为了促进个体经济健康发展，更好地维护个体工商户的合法权利，有利于维护竞争有序的市场经济秩序，有利于促进市场诚信体系建设，有利于保护消费者的合法权益，工商总局在广泛征求各方面意见，特别是听取个体工商户意见、建议的基础上，于去年年底制定了上述办法。
是否使用名称自主决定 据新闻发言人介绍，办法明确规定个体工商户可以使用名称，也可以不使用名称，完全由个体工商户自主决定。如：一些在集贸市场内经营摊位的个体工商户就可以根据自身需要，无需申办名称登记。如果使用名称的，则应遵循办法规定。规定个体工商户名称行政区划之后可以缀以经营场所所在地的乡镇、街道或者自然村、社区、市场名称，大大拓宽了个体工商户的冠名空间。如：“西城区天意小商品批发市场××店”，这也便于个体工商户宣传自己的区位特点。同时，丰富了个体工商户的冠名领域。
近年来，许多个体工商户特别是年轻的创业者希望使用数字等个性鲜明、更具特色的字号宣传自身经营，考虑到这种要求的合理性和民间传统商业习惯，办法未禁止在名称中使用阿拉伯数字，如：“渝中区××街2046餐厅”，但不得使用“部队番号”等可能对公众造成欺骗或者误解的数字组合。
办法强化了工商部门的服务职能。对登记机关受理、审核个体工商户名称登记申请，要求原则上当场办结，特殊情况5日内办结，相较行政许可法的有关规定，办结时限更短，对登记注册工作提出更高的要求，给予申请人更多便利。此外，个体工商户名称预先核准登记不收任何费用。
个体户取名不能使用“中国” 针对引发争议的个体工商户名称是否可以使用“中国”等字词问题，新闻发言人作了如下解释。
“中国”是中华人民共和国的简称，具有政治属性，我国不少法律法规对使用“中国”名称问题都有严格的限制规定，特别是用于企业生产经营活动时，除了标明企业国别和产品的产地外，在商标、字号、企业名称方面都有严格的使用规定。如《中华人民共和国商标法》规定“中国”等词语不得作为企业商标注册和使用；我国的《企业名称登记管理规定》第十三条规定，如在企业名称中使用“中国”、“中华”或者冠以“国际”字词的，也只能是全国性公司、国务院或其授权的机关批准的大型进出口企业和大型企业集团等。鉴于国家法律法规的有关规定，考虑到个体工商户这一市场主体的实际，国家工商总局在征求社会有关方面的意见基础上，在办法中规定个体工商户取名不能使用“中国”等字词。
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