央企安全生产责任制落实不完善 分包工程缺监管

　　2009年4月21日上午10时在国家安监总局A511会议室召开发布会，公布2009年第一季度安全生产控制指标完成情况。安监总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长，安监总局政策法规司司长黄毅出席了发布。

　　工人日报记者:

　　我想问两个问题：第一个问题，刚才在介绍情况的时候，央企一季度发生的6起事故，这是不是算比较多的，去年像神华公司公开发表宣言好象全年不发生死亡事故等等，请问大家都认为小煤矿发生事故很多，央企发生事故的主要原因是什么？

　　第二个问题，现在政府部门信息公开都是做得越来越好，但是我们感觉安监总局跟以前有点不太一样，我记得以前开工作会和电视电话会我们很快能够从我们安监总局的网站上看到领导讲话或者工作会的内容，这样对于我们写稿有很大的帮助，现在很大一段时间里看不到，不知道为什么，能不能继续以前的方式，我觉得这样比较好。谢谢。

　　黄毅:

　　第一个问题，中央企业的安全生产工作应该是我们新闻媒体所关注的一个方面。今年以来一些中央企业发生较大的事故，确实引起了社会各界的反应。因为中央企业管理是比较健全完善的，安全装备水平、安全技术水平也是居于先进水平的。为什么也发生了一些事故，特别是较大以上的事故？具体原因，有的还在调查分析中，但我考虑到有以下几个方面的原因应该引起我们的重视。

　　一是中央企业在坚持安全生产的责任制上有些还不太完善，因为中央企业除了总部之外，下面还有几级公司，一直到子公司、子子公司，如何加强对整个公司的全面安全管理，落实各级安全生产责任制，我想存在着一些漏洞。因为责任制没有落实，必要的管理没有跟上，或者说防范措施不完善，就必然要导致事故的发生。

　　二是中央企业对下级企业所在的地区也存在着安全监管和落实的一些问题。我们有的地方政府对中央企业安全监管不够理直气壮，对存在的一些问题没有及时采取措施，这也反映在安全监管上分级“属地管理”的原则还没有完全落实到位。

　　三是有些中央企业对于一些工程采取承包的方式，甚至几次分包，而在这个过程当中必要的安全管理没有跟上，或者说在承包工程过程中，安全管理的责任不落实，有的虽然是中央企业下属的一个单位，但实际上却是一些素质并不高的施工队伍。当然，发生了事故之后，中央企业本身也负有一定的责任。对此，我们跟国资委和有关部门就如何进一步加强中央企业的安全生产工作也多次进行了研究、沟通。随着各项安全措施的落实，这方面的事故会逐渐减少，我们也相信我们的中央企业能够依靠自身的优势，依靠自身雄厚的技术实力和管理实力会把各项安全生产工作做得更好。

　　（根据中国网文字直播整理）