○判断——止滑回升，经济回暖的态势已出现，为保持经济平稳较快发展打下了基础
○分析——工业投资、农民增收、就业增长、外贸和产业转移等方面的矛盾需要破解
○建议——促进我省经济快速回升需要抓五个着力点
盛毅
今年以来，为抵御国际金融危机、国内经济周期性调整和地震三大不利因素造成的巨大冲击，我省实施了以全面推进“两个加快”为核心的扩大内需举措，提出了在全国率先实现经济“止滑提速”的工作目标。
经过3个月时间的艰苦努力，经济增长速度走出了自去年9月份开始的下滑势头，止滑回升，保持经济平稳较快发展取得初步成效。
分析
我省下一步经济走势
尽管经济发展环境如何变化尚难准确预料，但至少可以基本确定，自去年9月以来出现的经济下滑势头得到初步遏制。在未来一段时间里，国际市场需求仍将处于低迷状态，不少发达国家和地区出现的经济衰退还将持续，不排除有部分领域和一些国际化的大型企业出现更加糟糕的情况。即使出现最坏的情况，未来的经济情况也将好于前几个月。尤其是国内经济在扩大内需的刺激下，已经开始走出下滑局面，步入回升的轨道，今年国内生产总值实现增长8%的目标，仍可期待。
我省经济近期将继续保持回升态势
在外部环境条件有所改善，我省的投资继续保持较高增速、消费需求呈现平稳增长的情况下，地区生产总值的快速回升和工业生产的逐步恢复，基本上可以得到保证。从回升的情况看，由于我省经济止滑的时间早于全国1个月左右，率先实现了经济止滑的目标，因此，回升的步伐也将加快。从回升的动力看，由于我省在地震之前就根据建设西部经济发展高地的战略构想，不仅加大了投资力度，而且将部分“十一五”规划中拟实施的项目提前进行。地震灾害发生后，我省又增加了许多灾后重建项目，各地按照省委提出的推进“两个加快”的要求，促进投资增长的工作力度很大。可以预计，今年我省实现地区生产总值增长9%能够达到，实际的增长速度可能会在各省份中靠前。
我省经济发展尚存四大制约一是投资增长迅速而工业投资力度减弱，不少企业尤其是与外需密切的行业，仍然会面临产品销售疲软、库存居高不下、效益大幅度下降的困难，工业投资增速放慢，预计这种状况在短期内难以有根本改善。二是经济增长快而就业增长慢，城镇需要就业的人员继续增加，回流的农村劳动力就业渠道不畅，务工收入出现下降。三是物价持续走低的势头没有根本缓解，尤其是农产品价格的下滑，将影响今年农民的增收，进而影响农村市场需求。预计今年的农产品平均价格水平会较低。四是利用外资和承接产业转移的速度有所放慢，在上半年很难出现根本好转。如果这种状况持续过长，不仅对今年我省利用外资产生很大影响，而且对明年我省利用外资也将产生较大影响。
建言
如何促进经济快速回升
建议一 继续抓好项目建设，
确保投资快速增长
我省经济的快速回升，主要受投资力度大的拉动，继续保持投资快速增长，是经济实现增长提速的根本保证。由于项目从提出到实施需要有一个过程，在前一阶段具备条件的项目纷纷开工后，后续项目不足的问题开始显露。因此，今后一段时间，我省除保证已上马的项目按进度推进外，要加快后续项目的前期工作进度，确保项目的来源。
建议二 重视工业发展中的问题，
促进工业生产稳步回升
除灾后重建拉动建材等的需求趋旺外，其他产品市场需求我省与全国同样疲软。尤其是与出口加工相关的原材料和半成品生产企业，目前处于比较困难的境地。鉴于工业增长是我省经济持续快速发展的保证，因此，政府有关部门应加强对各行业的调研工作，帮助企业分析环境，研究产业振兴规划提供的机遇，制定有针对性的扶持政策。尤其是分析如何更好地利用我省投资大幅度增长中创造的市场机会，让我省企业能够在本轮投资中更多地受益。
建议三 招商引资不松劲，
积极创造承接产业转移条件
在经济形势出现好转的情况下，国内外企业投资的活跃程度会逐步提高。考虑到本轮金融危机后，东部地区的一般出口加工业竞争优势显著下降，向内地转移的大趋势不可避免，我省有望凭借比其他西部地区综合配套能力更强的条件，分享本轮产业转移中的更大份额。因此，应坚持不懈地做好承接产业转移工作，进一步改善工业园区投资环境，做好东部地区加工企业投资的跟踪工作，在下一步的招商引资中争得主动。
建议四 探索商品存量消化办法，
保证开发投资稳步增长
商品房出现积压，是我省过去没有遇到过的新情况。鉴于房地产投资已经成为经济发展的重要支柱，因此有必要保持房地产开发投资的正常增长，防止出现大起大落，争取在基础设施和灾后重建大规模投资有所放缓后，能够起到接替的作用。因此，要积极探索存量房的消化办法，除已经出台的政策措施外，要根据我省各地的实际，出台新的政策措施，争取房地产市场今年能够摆脱低迷，逐步开始活跃。
建议五 多渠道开辟就业门路，
增加城乡就业人数
目前我省的基础设施建设和灾后重建项目，虽然增加了许多就业岗位，但与需要就业的人数相比，仍然存在较大缺口。未来一段时间，除了企业生产有所恢复能够增加就业岗位、部分人员进入自己创业领域外，还必须通过促进中小企业发展，通过加大承接劳动密集型企业的转移，来创造更多的就业岗位。因此，从长远发展看，我省必须加强对如何解决就业问题的研究，争取提出既能够缓解当前就业矛盾，又能够促进长远就业的措施。（作者系省社科院宏观经济与
工业经济研究所所长、研究员）
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