科学发展在基层
本报记者 马竞 曹天健
“在促进鹿泉市经济社会又好又快发展、构建稳定、和谐鹿泉工作中，司法局功不可没。”4月18日，河北省鹿泉市市委书记安树国接受本报记者采访时说。
安树国的话绝非“溢美之词”。
鹿泉是个县级市，紧邻河北省省会石家庄市，受资源环境和产业布局的影响，这里水泥生产企业众多，水泥产业成为当地的传统支柱产业。
近年来，随着环境治理力度的不断加大，水泥产业对大气的严重污染特别是对省会石家庄市空气的“零距离”排污，引起了社会的极大关注。为实施减排目标，鹿泉市根据国家相关规定提出关小上大、达标排放的要求。
法制宣传进厂化解矛盾47起 “为啥俺这小水泥厂被关闭，可那些规模大的水泥厂反而开工生产？俺想不通！”陈某是鹿泉市宜安镇一家小水泥厂的老板，起初，对于“小水泥”被关停、拆迁，陈某很不满意。而在当时，对拆迁“小水泥”存在抵触情绪的远非陈某一人。
为配合水泥治理整顿专项行动，鹿泉市司法局组织律师专题研究环境治理的法律法规，参与制定了《鹿泉市关于加快水泥工业结构调整的实施意见》，精心编印了法制宣传材料。先后深入全市水泥生产企业开展了61场法制宣传咨询活动，营造出浓厚的法治氛围。同时，他们整合法律服务资源，积极参与并依法调处化解治理过程中的各种矛盾纠纷，保障了拆迁工作顺利进行。
2008年，鹿泉市共关停拆除对环境污染严重的水泥机立窑25座，化解矛盾纠纷47起，没有发生一起因拆迁引发的上访案件。
采访中，陈老板诚恳地告诉记者：“法律服务工作者不仅让我增长了许多法律专业知识，还让我明白了不符合科学发展与可持续发展规律必遭淘汰的道理。”据了解，眼下，他正与人合作，准备扩大生产规模达到排放标准后“重操旧业”。
天蓝了、水清了，而鹿泉的经济并没因“小水泥”的大量关停拆除而停滞。
“关停、拆迁企业是个很敏感的工作，稍有疏忽，很可能引发不稳定因素。司法局在这项重点工作中充分发挥了职能优势，为政府排了忧、解了难。”鹿泉市市长郝竹山说。
法律热线随时解答拆迁咨询 “是法律咨询热线吗？我是鹿泉市获鹿镇一街的居民，我想咨询几个拆迁补偿安置的问题。”
“您好，我们法律咨询热线愿意为您服务，请问您有什么具体问题需要解答？”
……
司法局的法律咨询热线电话每天都此起彼伏。
鹿泉市是石家庄市确定的“1+4”组团卫星城和“省会西花园”，城市旧城改造和道路整治任务十分艰巨。从去年5月开始，为实现河北省和石家庄市提出的“三年大变样”目标，鹿泉市对全市12条主干道两侧50米范围内的违章建筑、超期临建和有碍观瞻的简陋建筑进行了拆除整治，特别是中心区旧城改造项目，需拆迁437户，拆迁面积达12万平方米，拆迁难度很大。
城市拆迁改造涉及众多老百姓的利益，为配合拆迁整治工作，鹿泉市司法局开通了法律咨询热线，县法律援助中心专门安排3名律师轮班值守，随时解答群众有关拆迁补偿和安置中的法律问题。热线开通以来，先后为群众解答法律咨询4280人次。
与此同时，鹿泉市司法局作为拆迁整治领导小组成员单位，配合市委、市政府起草了《拆迁补偿安置实施细则》，编印了《履行强制拆迁法律适用条文》。办理行为保全、现场监督、证据保全、产权变更协议等各类公证110件，律师接受委托为政府代理行政诉讼和行政复议案件11起，为实现和谐拆迁、服务科学发展积极履行了职责。
鹿泉市司法局局长郄立江告诉记者，去年11月24日，司法部部长吴爱英专程来到鹿泉市，就学习实践科学发展观活动进行调研，对鹿泉市科学发展观试点工作和鹿泉市司法行政系统通过学习实践科学发展观活动统一思想、服务科学发展取得的成绩给予了充分肯定。
老法官老干部助力民间调解 据介绍，为加大民间纠纷调解力度，探索专业化调解新途径，鹿泉市司法局专门聘请了4名退休的老法官、离岗老干部、律师，成立了石家庄市第一家县级疑难纠纷调解委员会。
鹿泉市上庄镇村民荣某、冯某夫妇与同村村民为争路边一个店铺发生纠纷，双方打了8年官司，冯某长期上访，丈夫瘫痪在床，家庭生活十分困难。
鹿泉市司法局工作人员主动将此案引入人民调解程序，县法律援助中心主任温建中与疑难纠纷调解委员会成员多次上门做冯某的工作，并与县有关部门、上庄镇政府协调。经过11次调解，促成双方签订了调解协议，冯某表示息诉罢访。一场长达8年的马拉松“官司”终于画上了圆满的句号。
在鹿泉市，许多像冯某打官司这样的民间矛盾、劳资纠纷、拆迁争议，在基层司法行政干部“润物细无声”的工作中被化解在萌芽状态。
“实际上，我们基层司法行政工作服务科学发展与和谐社会建设的能力也在实践中得到了提高。”郄立江说。
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