近日，山东省司法厅厅长程辉和莱芜市市长马平昌共同签署了一份试点合作协议，正式启动了该省“推进统筹城乡司法行政事业一体化”的发展计划。“启动这个计划，就是为了缩短司法服务的城乡差距，让农民能在最短的时间里得到最优质的法律服务。
”山东省司法厅厅长程辉说。
发放一张“法律援助卡” 许加修一家是颜庄镇埠东村的低收入家庭。去年春节前，他被隔壁黄庄镇一家公司的面包车撞断了几根肋骨，花了2万多元的医疗费，肇事者愣是一分钱不出。无奈之下，他的妻子找到了村支部书记许明涛。
“我当时就告诉他们，应该到法院起诉，而且他们是低收入家庭，可以直接申请法律援助。”许明涛说，“后来，我就直接将这一情况通过镇司法所，向区法律援助中心汇报了，两天后，法律援助中心的律师就来到了许加修的家中。”
最近，法院作出了判决，许加修拿到了第一笔2万多元的医疗费。据悉，在律师的帮助下，他还准备评残，并就以后继续治疗的费用再次提起诉讼。
“农民往往因为法律知识的缺乏，在自身权益受到侵害后，束手无策。因此，加强农村法律援助和农村法制宣传教育就显得非常紧迫。”莱芜市司法局局长刘静说，“在司法行政事业城乡统筹一体化计划中，我们要求尽量简化农民获得法律援助的程序，给农村老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭、特困户家庭办理"法律援助一卡通"，让他们能随时随地申请法律援助，缩短审核时间。”
她认为，要让司法行政事业城乡统筹一体化计划顺利实施，队伍建设是关键。近年来，该市一直致力于培养农村本土化的法律专业人才队伍，由此，“农村法律明白人”队伍应运而生。
培养一批“法律明白人” 段元双很认真地做着笔记，老师今天讲的课程是“农村人民调解实务”，对于这位村支书来讲，老师的每句话都非常有用。
段元双既是莱芜市钢城区颜庄镇上北港村党支部书记，又是该村的一位“法律明白人”。前阵子，他刚刚完成了为期两年的法律中专班学习，并获得《农村干部法律中专学历证书》。
“没参加中专班学习之前，对法律只懂得一些皮毛，村民有点法律方面的问题，我很难作出较全面的解答；现在经过这样系统的学习和培训，完全可以给村民当法律老师了。”段元双说。
其实，像段元双这样经过专业法律培训，并获得中专学历证书的“农村法律明白人”在莱芜市有1500多人，覆盖了全市1070个行政村。
“在司法服务城乡统筹计划中，"农村法律明白人"队伍是一支主力军。这些人就在农民身边，他们不但可以及时解答农民的法律咨询、提供便捷的法律服务，还可以为村民及时化解矛盾纠纷。”莱芜市司法局副局长秦军说。
据了解，我国广大农村的法律服务队伍一直存在素质参差不齐，人员结构不稳定的问题。“农村法律明白人”的队伍建设，解决了这一难题，这些人土生土长，经过培训就能成为半专业化的法律人士，农民可以很方便地从他们那里得到自己需要的法律服务。
“多年来，司法服务的城乡差距一直比较大，广大农村，特别是偏远山区，很难得到及时优质的法律服务和法律援助，同时，法制宣传和普法工作也难以遍及这些地方。随着经济发展、社会保障等领域城乡统筹一体化的实施，司法行政事业城乡统筹一体化就成了可能。”程辉说。
建立一个“法律服务中心” “农村法律明白人”毕竟只是半专业化的法律人才，如何将城市优质的法律服务资源传送到农村，成为司法服务城乡统筹一体化计划中又一大重点。
“每年拨款10万元，聘任8名大专以上学历的法律专业人士，成立镇公益法律服务中心，一方面可以为全镇42个行政村提供专业的法律服务和法律援助，另一方面又可以直接充实到农村调解组织中，及时为农民提供专业的人民调解服务。”这就是颜庄镇党委书记卞良彪算的一笔“平安账”。
过去，该镇司法所只有3个人，每个人平时除了承担司法行政业务外，还得兼任几项乡镇日常工作。
“我们人少活多，根本忙不过来，很多工作只能疲于应付。因此，平时要给农民提供专业优质的法律服务就很难做到。公益法律服务中心成立就解决了这一窘境，他们的工作重点就在农村，每人包干几个村，一方面将专业的司法服务送到村口田头，另一方面又能通过对矛盾纠纷的排查，及时发现问题，化解问题，进一步巩固维护社会稳定的第一道防线。”颜庄镇司法所所长李忠孝说。
记者了解到，在莱芜市，除了建立乡镇公益法律服务中心，这里还在探索律师事务所、公证处与乡镇司法所之间的“所所结对”和“处所结对”的做法。
“这样做的目的就是为了在城乡统筹一体化的过程中，将城市优质的法律服务资源，通过整合，传递延伸到农村。让农民能享受到和城市居民一样的法律服务。”莱芜市市长马平昌说。
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