人力资源和社会保障部一季度新闻发布会(实录)

　　农民日报记者:

　　发言人您好，您刚才发布了有关司局对中部7省主要劳务输入省进行了农民工就业专题调研，调研的主要结果是什么呢？第二个问题是国务院农民工办印发了全国“百日百万”农民工培训计划，对加强农民工职业技能培训作出了部署，我想问一下部署的主要内容是什么？谢谢。

　　尹成基:

　　农民工的就业问题，党中央、国务院高度重视，社会各方面非常关注，国务院专门针对农民工就业工作制定了政策。为深入了解政策的落实情况和农民工的就业形势，我们对东部的5个输入大省和中西部的7个输出大省进行了专项的调研和督察。

　　总的来看，农民工的就业情况比开始我们预期的要好，农民工就业形势总体是稳定的。我可以给大家提供一些详细的数据，春节前返乡农民工约占外出农民工总量的50%，大体是7000万左右。春节后到一季度末，返乡农民工当中的90%已经陆续外出打工，其中大部分已经找到了工作，未外出的大约700万人，占返乡农民工的10%，大部分人也在当地政府和有关部门的积极支持下，实现了就地就业。总的看，春节后农民工的就业情况好于预期，农民工的就业形势基本上是稳定的。

　　但是，由于用工需求还没有恢复到正常的情况，下一步农民工的求职难度应该说还是比较大的。对于这个问题，我们采取了有针对性的措施。第一、已经出台的农民工的就业政策要积极推进，抓好落实，充分发挥这些政策的效应，使农民工能够享受到这些政策。当然这些政策也需要新闻界各位媒体朋友加强宣传，让农民工能够知道。

　　第二、充分发挥政府投资和重大项目吸纳农民工就业的作用。这些项目要尽量优先安排使用农民工。第三、优先重点发展劳动密集型行业和企业，加强资金支持、金融信贷、社会服务等方面的扶持。特别是要落实扶持中小企业的信贷政策，发挥这些企业吸纳农民工就业的主渠道作用。

　　第四、研究制定鼓励困难企业稳定岗位的扶持政策。对受金融危机影响较大、生产经营困难的企业，给予税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴等政策扶持，帮助其渡过难关。

　　第五、加强农民工的职业技能培训，关于“百日百万”农民工培训行动计划，就是统筹目前的农民工各项培训计划的实施，整合培训的资源，发挥现有各类农民工培训计划和培训政策的作用，加快提升农民工的职业技能。一方面，对暂时没有找到工作的农民工进行专业的、有针对性的技能培训，使他们的就业能力能够进一步提高。加强在岗培训，对与用人单位签订一定期限劳动合同的在岗农民工，进行与企业技术进步相适应的职业技术培训，提高适应岗位的能力。另一方面就是实施订单培训，根据用人单位的用工需求、岗位要求，积极组织培训，把培训好的适合用人单位岗位需求的人员输送过去，增强培训的针对性，提高农民工就业的稳定性。

　　新华社记者:

　　您好，刚才您谈到了农民工的就业，请你具体介绍一下一季度每个月城镇农民工新增的情况，以及环比的增长情况。除了农民工就业的变化，一季度就业形势还有没有新的变化呢？导致这个变化的原因是什么呢？还有就是下一步您对就业情况的预测，谢谢。

　　尹成基:

　　国际金融危机对我国就业工作带来了非常大的挑战。党中央、国务院非常重视这个问题，采取了一系列有针对性的促进就业的政策措施，各地、各有关部门都在积极贯彻落实。正因为如此，一季度全国的就业情况总体上好于我们的预期。

　　中国这样一个人力资源大国，就业工作本来就是我们国家压力非常大的一项工作，国际金融危机加重了对就业的影响，对就业形势的把握，我想应该从两个方面来看。

　　第一，一季度就业主要有四个特点。1、城镇新增就业稳定增加，但是城镇登记失业率有所上升。1-3月，全国城镇新增就业人数分别是69万、93万和106万，月平均是89万，大家可以算一下，比去年四季度上升了51.4%，上升的幅度还是比较大的。但是，月均89万比去年同期还是减少了11.6%。城镇登记失业率到今年一季度末是4.3%，比去年年末的4.2%上升了0.1%，这个情况我们也做了一个分析，我们认为比预期的要好。

　　2、农民工就业形势基本稳定，但是部分未就业的农民工还是需要引起关注。3、高校毕业生就业矛盾比较突出。据调查，与去年同期相比，今年企业进校招聘岗位数量有所减少，高校毕业生就业的期望值与社会需求也存在一定的差距。最近社会各方面对高校毕业生的就业非常关注，也有好多网民、社会有关方面的人员对高校毕业生的就业也提出了许多很好的意见和建议。

　　4、部分企业停产、半停产和岗位流失仍然持续存在，市场供大于求的矛盾依然非常突出。据监测，2008年9月底至2009年3月底，有5个月企业岗位累计增减相抵为净减，减幅为7.3%。

　　第二，针对全年的“95146”目标任务，我们将进一步采取措施。1、狠抓已出台就业措施的落实，真正使这些政策措施发挥作用。2、突出重点，做好高校毕业生、城镇困难人员和农民工等重点人群的就业工作，统筹做好各类人员的就业工作。

　　3、实施特别培训计划，这个是非常重要的。从就业的稳定性，从提高劳动者的整体素质等各方面的要求看，实施培训是非常有必要的。4、密切关注经济形势的变化，准确把握经济发展对就业的影响。积极研究准备一些应对的政策措施，做好政策的储备。在年初的工作会议上，张德江副总理讲话特别强调，今年就是要围绕突出就业的重点，以促进就业为中心、为重点，全面推进各项人力资源社会保障工作，这个目标是很明确的。谢谢。