本报银川4月23日电记者潘从武记者今天从宁夏公安厅获悉，在全国公安机关启动监管场所执法专项检查活动之前，宁夏回族自治区已率先展开了7日大督察，并已发现监所警力不足、设施老化、伙食医疗状况不佳等问题。
宁夏公安厅相关负责人表示，决不回避问题，也不怕对社会公开，不怕亮丑。目前，宁夏公安厅已有针对性地提出了具体的整改措施，细致到在押人员的伙食营养搭配等。一部分问题目前已得到解决。
视点特稿
本报记者 潘从武
“在押人员存在互殴现象、入所普遍没有体检、伙食质量不高、个别民警工作态度粗鲁、监所警力不足……不查不知道，一查吓一跳。
没想到我们对全自治区监管场所开展的为期7天的大督查，居然查出了7类问题！对这些问题，我们宁夏公安机关决不回避，也不怕对社会公开，不怕亮丑！毕竟，及时发现问题事先解决，总比出了问题事后弥补要明智得多。”4月23日，宁夏回族自治区公安厅监所管理处处长孟留甫向记者说这番话时，语气坚决。
孟留甫同时表示，需要说明的是，这些在大检查中发现的突出问题，现在有一部分已经解决，一些短时间内解决不了的问题，也正在积极想办法整改。我们有能力也有信心确保宁夏全区监管场所持续安全稳定，切实维护好在押人员的合法权益。
宁夏在全国率先逐舍逐人排查监管场所，重点检查监控设备、是否存在牢头狱霸和体罚等问题
近期，个别监管场所发生了多起在押人员非正常死亡事件，为了规范监管场所执法民警的执法工作，促进看守所严格执法、文明管理，最高人民检察院、公安部自4月20日起对全国看守所开展为期5个月的监管执法专项检查活动。
其实，在此之前，也就是4月10日公安部通报全国公安机关执法安全方面存在的问题后，宁夏公安厅便立即行动，于4月11日至17日派出了5个联合检查组分赴5市，对全自治区所有52个看守所、拘留所和强制戒毒所管理安全工作进行了为期7天的全面督导、检查，发现问题及时解决，以杜绝公安执法环节在押人员非正常死亡事件的发生。
据记者了解，此次检查采取逐所、逐号、逐人、近距离检查、谈话等方式，重点检查了公安监管场所监控设备是否正常运转、在押人员伙食和医疗卫生状况、是否存在牢头狱霸、监管民警是否对在押人员体罚、有无超期羁押的人员、有无身患重病和年老体弱等不适合羁押的人员，以及武警哨位与公安联勤点是否已实现无缝化对接等多项内容。
据悉，这也是宁夏首次对全自治区公安监管场所在押人员，进行面对面逐舍逐人检查，一对一听取了解在押人员心声的检查。
7日大督查发现7类问题：虽无牢头狱霸却有互殴现象，监管场所基础设施老化，个别民警有体罚行为……
“以往多是听取监所领导或管教民警的汇报介绍，多了中间环节，自然难以判断与真实情况是否存在差异。”孟留甫对记者说，“这次，我们不听领导汇报介绍，不让看管民警在场，只有公安厅派出的分别代表督察处和监所处的两名检查组成员，单独与在押人员面对面谈话，这种方式有利于了解最真实的情况。当然，根据需要，也单独同一些监所民警进行了谈话。”
据介绍，为期7天的宁夏全区监管场所管理安全工作大督查中发现的各种问题，可以归结为7类：
少数监管场所不同程度地存在个别民警责任心不强、安全意识不高、缺乏警惕性、有松懈麻痹思想的现象；
各监所虽无牢头狱霸，但不同程度地存在在押人员互殴现象，影响了在押人员的人身安全，进而危及监所安全；
监所没有专职医生，缺乏医疗设备，经费紧张，在押人员入所时没有建立健康档案，普遍没有体检，大病得不到及时救治；
部分监管场所基础设施严重老化，监控图像质量差，存有死角，存储时间短。个别监所监控录像设备损坏，无法收集存储监控情况；
部分监所在押人员伙食保障不达标，虽然保证每日三餐，但质量不高，改善不够。监所自办小卖部没有明码标价且价格偏高；
个别民警工作态度粗鲁，有辱骂、体罚在押人员现象。对于违反监规的在押人员，有的民警过分强调惩戒而忽视教育；
监所警力大多不足，民警普遍年龄偏大，长期超负荷工作，心理压力大，患病民警多，未按规定实行民警跨警种交流。
“当然，检查过程中不仅发现了问题，各个督查组更多的是感受到了全区大部分监所的规范化管理。”孟留甫说。
马晓琳是宁夏公安厅监所管理处看守所工作指导科的一名主任科员，她是此次专项大检查公安厅派驻石嘴山市公安局执法安全现场督察督导组的成员之一。她告诉记者，在同在押人员，特别是一些首次在押人员面对面的谈话中，他们说得最多的就是，被送到监所之前，都担心会被看管民警体罚，害怕遭到牢头狱霸殴打。但是，到了监所后，才发现这些担心都是多余的，自己的合法权益基本上都能得到保障。
面对督察人员的询问，同心县看守所在押人员马某动情地说：“得知我的家庭比较困难，看守所的民警还买了大米、面粉、香油等送到了我家里，对看守所的人性化管理我感谢都还来不及呢。”银川市看守所吉林籍女在押人员王某说：“我所在中队的管教队长马玉凤无微不至地关心我们女性在押人员，如果她不嫌弃，出所后我认她作干妈。”
“经实地检查，多数监所安全管理工作到位，监控设施运行完好，在押人员实行一日三餐，配有医务人员，各项规章制度落实较好，日常管理工作到位，监所秩序、卫生良好。”孟留甫说，“只不过，我们这次的工作重心在于找问题而不是听表扬。”
大至补充警力增加经费严格日常监管，小到在押人员的一日三餐，整改措施很具体，也很有针对性
据宁夏公安厅监所管理处工作人员介绍，这次大检查中发现的问题，大多都和监管场所经费不足有关。比如说，监管场所没有专职医生，缺乏医疗设备，在押人员大病得不到及时救治，以及监所基础设施老化、警力不足等问题。要想配齐配全人力物力，需要相当大的一笔资金。
这一问题经督查组反馈后，许多监所在寻求政府财政支持的同时，都通过各种途径想办法加以解决。例如，灵武市公安局专门拿出3万元专项资金，对在押人员逐一进行全面体检，贺兰县公安局等多个公安局协调当地卫生部门，从医院抽调有资质的医生驻看守所开展医疗服务工作；永宁县看守所监控系统落后，经常出现故障，目前，永宁县公安局已决定从有限的经费中拨付6万元进行监控系统改造等等。
据记者了解，就此次大检查中所发现的突出问题，宁夏公安厅已有针对性地提出了具体的整改措施：
对于警力不足的监管场所，由当地公安机关采取临时抽调等办法尽可能地配齐配全警力。尽快开展招录新警工作，并向监管场所一线倾斜；
严格日常监督管理，防止欺压行为的发生，严厉打击在监室长期控钱、控物、控吃的牢头狱霸行为；
把防范工作的关口前移，切实落实管理民警责任制，以确保被监管人员不脱管、不漏管；
而个别监控设施比较落后的监管场所，均已被宁夏公安厅监管处列入了今年监控系统设施改造统一项目之中。
另外，对于检查过程中发现比较突出的在押人员伙食及医疗问题，宁夏公安厅要求全自治区各监管场所完善在押人员伙食制度，提高饭菜质量和伙食标准，经常改善在押人员伙食，在每天保证在押人员一日三餐，吃熟、吃热、吃卫生的基础上，要合理搭配膳食、均衡营养，增加新鲜蔬菜的补给量；
完善在押人员财物管理制度，小卖部必须明码标价，且价格不得虚高，每次购物后要由在押人员本人签字确认；
建立在押人员入所健康检查以及在押人员患病治疗绿色通道。今后，在押人员收押入所，必须由办案部门人员带领在县级以上人民医院进行健康体检。进一步与当地医院协商建立绿色通道，遇监所在押人员患病，由专职大夫负责，优先挂号，优先就医。
同时，宁夏公安厅还要求全区各监管场所，对民警加强安全意识及违法违纪警示教育，教育民警紧绷“安全是监管场所生命线”这根弦，要从全国监所违法违纪的典型案例中吸取教训，珍惜自己的前途，努力做好监管工作。一旦发现有随意体罚在押人员者，决不袒护，严肃追究其责任。
本报银川4月23日电
掀开公安监管场所神秘面纱 本报记者 潘从武
阳光之下，不会发生“躲猫猫”悲剧。
在通过大检查寻找监管场所隐患问题的同时，宁夏公安厅近期还同步实施了“公安监管场所阳光工程”的试点工作。今后，在宁夏全区公安监管场所，在押人员家属将有望通过视频看到在押人员的生活实况，通过电子触摸屏了解在押人员购买物品明细账等详细生活信息。
按照有关规定，法院判决生效前在看守所羁押的刑事犯罪嫌疑人不能会见家属。但为了满足家属了解在押人员生活的愿望，宁夏公安厅已在同心县看守所等一些公安监管场所先行试点了家属视频观看在押人员生活实况机制。
同心县公安局副局长马炳忠说，试点期间，同心县看守所、拘留所、强制戒毒所将本着以公开为主、以不公开为例外的原则，分别制定《公开信息目录》，将执法行为、管理行为、教育行为、生活卫生保障机制、民警队伍情况及行为规范、公安局及业务指导部门职责等能够公开的信息全部公开。同心县公安监管场所还将建立定期披露信息机制，召开公检法等办案单位和律师征询会，聘请人大代表、政协委员、新闻记者、律师作为特邀监督员进行监督。
宁夏公安厅副厅长高虹宁说，长期以来，公安监管场所在人们眼中比较神秘、人们对它知之甚少。“公安监管场所阳光工程”会从思想上将监墙推倒，把大门打开，主动接受社会监督，提高工作透明度，促进监管场所行使执法、管理和教育职权公开运行，充分保障被监管人员的合法权益。两个多月的试点结束后，宁夏公安厅将总结经验，在全区所有的看守所、拘留所、强制戒毒所全面推行“阳光工程”。
本报银川4月23日电
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