奥巴马伊核政策改弦更张 “核对话”望实现(图)

　　4月5日，美国总统在捷克首都布拉格发表演讲时说，美国政府将致力于建立一个无核武器世界。奥巴马当地时间4日下午抵达欧盟轮值主席国捷克首都布拉格，出席定于5日举行的欧盟—美国峰会。新华社/路透

　　美国国务卿希拉里克林顿4月8日宣布，美国将全面参与伊朗核问题有关六方与伊朗之间的多边谈判。希拉里称，与伊朗接触是务实选择，美国政府将尽一切努力“说服伊朗停止研制核武器的努力”。国际舆论认为，美伊“核对话”如能实现，这将是奥巴马就任总统以来，在伊朗核问题上作出的重大政策调整。

　　从竞选到上任至今，奥巴马就美伊关系和伊朗核问题作出了一系列有别于前任的表态。毋庸置疑，奥巴马起码改变了对伊朗咄咄逼人的强硬姿态，其政策调整也多有口头体现。奥巴马曾亲口说，只要伊朗“松开拳头”，美国愿意“伸出双手”。截至目前，奥巴马的政策调整至少可归纳为三点：一是改变布什政府不同伊朗进行“核对话”的做法，宣示要与伊朗进行“直接接触”；二是回避“伊朗必须停止铀浓缩”的谈判前提，声明同伊朗谈判不设先决条件；三是淡化武力威胁，慎提解决伊核问题“不排除任何选择”的说法。这些调整，似乎表明奥巴马政府将在伊朗核问题上采取更加灵活、务实的政策。

　　对于美国调整政策的表示，伊朗一直持谨慎态度。在表示欢迎的同时，也一再警告美国必须有“诚意”，并强调要付诸行动。伊朗总统内贾德在美国宣布参与核谈判前发表讲话说，“如果（美国）伸出的是基于诚实的手，我们会欢迎它。但如果诚实外表下隐藏着不诚实的本性，伊朗人民会给予对乔治W.布什一样的回应。因此，改变应该来自行动，而非语言。”

　　内贾德4月9日在伊朗首座核燃料工厂落成仪式上说，伊朗已准备好与美国、欧盟等方面展开对话，但对话必须建立在“公平”和“相互尊重”的基础上。为增加谈判筹码，伊朗还在同一个仪式上对外公布了伊朗核计划的新进展。据伊朗媒体报道，伊朗首座核燃料工厂每年将生产40吨核燃料，其中10吨运往阿拉克重水工厂，另外30吨提供给布什尔核电站。伊朗外交政策和国家安全委员会主席阿拉丁布鲁杰迪说，这座核燃料工厂的落成，标志着伊朗已经掌握了从开采到浓缩活动的整套核燃料循环技术。伊朗副总统兼伊朗原子能组织主席阿加扎德则在同一场合宣布，伊朗纳坦兹的核设施目前已有约7000台离心机正在运转，并且已经掌握了生产“更精确的”离心机的技术。舆论认为，伊朗的上述公布，旨在向外界声明伊朗核燃料循环系统已经建立，这就意味着伊朗在核谈判中已经没有“停止铀浓缩活动”的空间。伊朗议长拉里贾尼4月12日明确表示，有关国家应该接受伊朗已是“核国家”的事实，在就伊朗核问题进行谈判时注重伊朗“不可剥夺的权利”。

　　美国所以在伊朗核问题上作出政策调整，是有其考虑的。布什总统执政的8年中，把伊朗定位为“邪恶轴心”国，对其采取“遏制”、“制裁”加“武力威胁”的政策，美伊关系长期紧张。这期间，伊朗核问题陷入了难以化解的僵局，而伊朗核计划却取得了长足发展。2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次敦促伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊核问题提交联合国安理会。为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动，英、法、德三国与伊朗举行了时断时续的谈判，但至今没有取得成果。这期间，在美国的大力推动下，联合国安理会就伊朗核问题4次召开专门会议，3次作出制裁决议。然而，制裁不仅没有让伊朗妥协，反而更加激发了伊朗发展核计划的决心，使其一次次突破“核门槛”。可能正是布什以强硬手段解决伊核问题的失败，促使奥巴马萌生了改弦更张的想法，决心通过“巧实力外交”化解伊核僵局。

　　时至今日，美伊在伊核问题上的长期对立，仍然是对伊朗核计划的定性问题。美国始终认为，伊朗核计划的目的，最终是为了研制核武器，以便在中东地区坐大；而伊朗则坚决否认美国的指控，声称其核计划的性质完全是和平的，其目的是为了核能发电。西方国家一般认同美国的看法，中东地区多数国家也对伊朗的核计划心存疑虑，以色列更是把伊朗核计划看作心腹之患。

　　国际舆论普遍认为，奥巴马在伊朗核问题上的政策调整，目前还仅仅局限在口头上，真正付诸实施还有很长的路要走，而且面临许多困难。希拉里直言不讳，说出美国对话的目的是要说服伊朗弃核。这一点就很难办到。从目前的情况看，伊朗发展核计划已是一条不归路，要想让它弃核已不现实。美国国家情报总监丹尼斯布莱尔甚至认为，现在伊朗已经拥有了生产核弹所需的科学技术以及工业生产能力，阻止伊朗获得核武器变得非常困难。另外，美国是否能按伊朗要求拿出“诚意”，也很难说。双方在谈判问题上的立场反复，是完全可能的。

　　分析人士认为，美伊直接谈判很难实现，即使实现也不可能取得成果。因为奥巴马的伊核政策虽有调整，但并不是根本性的。事实上，奥巴马并没有超越布什将伊朗发展核计划与研制核武器相联系的思维模式，美国不允许伊朗拥核的强硬立场至今丝毫没有松动。（新华社世界问题研究中心研究员唐继赞） (来源：《瞭望》新闻周刊)