北京城管全新培训教材将出炉 内容并不“雷人”

　　一本2006年出版的城管培训教材——《城管执法操作实务》日前在网上曝光后被指内容露骨、语言“雷人”，（北京）市城管执法局回应，该教材并未下发。那么，城管培训是如何进行的，采用了何种教材呢？记者走访了正在大兴举办的城管执法系统新人岗前培训班，这里使用的教材内容并没有“雷人”提法。

　　新人多出自名牌大学

　　在大兴培训中心内，市城管系统新招录的97名新人正在进行为期15天的培训。和以往几届城管岗前培训班不同，他们不再学打军体拳，也不再每天拔军姿，而是把主要精力放在了学习法规、探讨业务上。

　　“我面试了几个人，没有一个不是一类一本的。”市城管执法局王局长介绍，这些新人可谓“藏龙卧虎”，如果不是全国重点大学的学生，基本没机会面试。记者了解到，接受培训的新人中，大专生18人、本科生166人、硕士生10人、博士生1人。

　　抄摊不是培训内容

　　课程表显示，学员们的课程分为法律法规、执法业务、职业素养和综合能力四个模块。负责培训的教师介绍说，社会满意度调查与分析、如何进行有效沟通、城管执法人员心理调适、执法人员行为规范、预防职务犯罪等都是学员们的必修课。

　　2007年市城管执法局推行的柔性执法“六单制”——执法事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制、重大案件回访制、典型案例披露制，则成了学员行政指导措施的专业课。

　　在结合实务的“执法案例分析课”中，今年在刘家窑发生的执法冲突事件成了分队队长和学员们一起讨论的案例。队长们从理念入手，通过分析程序，告诉学员如何避免此类事件发生。

　　“培训不是讲如何抄摊，而是告诉他们，要成为一个服务、管理、执法的复合型的一线队员。”海淀分队的赵指导员没讲如何处理暴力抗法事件，而是通过分析城管的服务理念，传授了“端口前移”的工作方式。

　　全新教材今年出炉

　　据市市政市容管理委员会培训中心李主任介绍，为了解决城管培训长期无教材的问题，该中心组织了课题研发组，编写了《执法原理与实务课程》、《执法案例分析》、《执法人员心理健康教育读本》，这些书稿已经由北大、清华等高校的行政学专家编写完成，目前已交到出版社，年内便可以出版了。(记者孙文晔） (来源：北京日报)

　　延伸阅读：神秘人士街头贴告示 罗列战胜城管十大绝招(图)

　　1、城管来之前，我们应该做什么；2、城管走后，我们如何用最快的速度来恢复经营原貌；3、如何联合其他小贩一起对抗城管；4、怎样去跟城管搞好关系；5、获取城管方面线报的窍门有哪些；6、如何面对城管暴力执法；7、发生冲突时，我们该如何保护自己；8、我们在冲突中如何战胜城管；9、我们被打伤、打残、打死后，该如何讨回公道；10、物品被没收后，通过哪些途径取回来…［详细］

　　专家解读：我们为什么要有城管

　　很多群众不是十分了解“城管”的工作，印象大多停留在“城管驱赶小贩”，或是“小贩全被城管赶走了，我买东西不方便了”层面上。第二个问题随之而来———城管到底是为了什么？

　　首先说一个大家经常看到的现象———城管驱赶小贩。虽然时常看到这一幕，但任何一个有理智的人都不会认为，城管就是为了驱赶小贩而建立的。这是个很滑稽却很现实的问题，大家都看到了城管驱赶小贩这个过程，但是却忽略了城管为什么要驱赶小贩。前面已经提到，社会公共服务有直接与间接之分，大家都能很容易地感受到水电气、交通、医疗等直接服务，却往往忽视了与人们吃穿住行密切相关的间接服务。很简单的例子，没有谁会愿意自家门口成为喧嚣与杂乱的菜市场；也没有谁会愿意把人行道留给小贩摆摊而自己走危险的行车道；更没有谁会愿意看到似画的城市风景上到处是“牛皮癣”……大家都希望生活在一个美好的、井然有序的城市———这就是城管应该提供的服务…［详细］

　　评论：“城管教材”何以成了“葵花宝典”

　　只有在暴力执法的权力语境下，“城管教材”才会言语错乱癫狂，甚至变身为令人恐怖的“葵花宝典”。如果依法行政难落实，工作职责法制化目标难实现，拳打脚踢掀摊砸店式的野蛮执法和暴力拆迁就难在城市绝迹，即使配备了钢铁头盔、防刺背心、防割手套的城管，与穿着现代服装的东方不败有什么两样呢？…［详细］