世行、IMF开启代表权改革步伐 中国主张获落实

　　世行、IMF开启“代表权改革时代”

　　4月26日，世界银行行长佐利克说，“改变代表权的时代到来了。”

　　佐利克在IMF-世界银行春季年会的新闻发布会上表示，世界银行在春季会议上达成一致，在明年春季年会之前，将在如何加强发展中国家在世行的话语权上形成方案。

　　这表明，继IMF(国际货币基金组织)启动份额改革以后，世界银行紧随其后也开始了代表权改革的步伐。

　　4月25-26日，IMF-世界银行春季年会在华盛顿举行。中国人民银行行长周小川出席了该次年会。

　　在全球金融危机的背景下，改革现有国际金融体系、重塑两大国际金融机构职能，成为本次国际货币基金组织和世界银行春季会议的重要议题。

　　此外，IMF也为自己的份额改革列出了大致的时间表。

　　IMF份额改革设定时间表

　　长期以来，发展中国家强烈呼吁改变目前由欧美国家控制IMF和世界银行的不合理状况，增加发展中国家的份额和投票权，使之与发展中国家经济在全球经济中所发挥的作用相对称。

　　在今年的春季会议上，中国人民银行行长周小川代表中国政府呼吁IMF制定份额改革时间表。这一主张在会议上得到落实。

　　从春季会议后发表的公报看，发展中国家的意愿在一定程度上得到了反映。公报敦促立即执行IMF2008年关于增加发展中国家发言权和代表性的一揽子措施，并决定，于今年年底前启动新的份额计算方程式的设计。

　　2008年4月，IMF进行了一次温和的份额改革，54个国家包括中国、印度、韩国、墨西哥等国，一共获得增加4.9%的份额，但美国国会至今尚未通过此改革方案。

　　IMF事务专家、国际经济研究所研究员Edwin Trumen曾于2008年12月致信奥巴马，要求他敦促美国国会尽快通过这一改革方案。现在，Edwin Trumen是美国财政部的特别顾问，他说，“要尽快通过改革方案，否则基金组织将面临失去核心多边机构地位的风险”。

　　此外，公报还敦促在2011年1月前完成IMF新一轮份额审议，并表示这次审议的结果应该是增加有活力的经济体，特别是新兴市场和发展中国家的整体比重。

　　注资、监管没有落实

　　4月25日的国际货币金融委员会部长会议，比原定的会议时间推迟了一个小时才结束。IMF总裁卡恩在会后与记者见面时，开玩笑地说，“SDR要解释很久，所以我迟到了”。

　　卡恩表示，该组织将考虑通过发行债券的方式筹集资金，这在IMF历史上尚属首次。

　　4月2日，二十国集团伦敦金融峰会宣布，将IMF的资金规模从目前的2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助发展中国家更好地应对金融危机。目前美国、欧盟和日本承诺各提供1000亿美元，加拿大和瑞士承诺100亿美元，挪威承诺45亿美元。这与5000亿美元的融资目标尚有差距，并且，美国等国家的资金并没有到位，协调借款条件实为不易。

　　IMF正是在这样的背景下，考虑采取其历史上的首次发债筹资措施。

　　卡恩表示，IMF正与一些有意购买的国家商讨具体的落实方式和所购债券数额。有分析人士认为，IMF此次发行的债券将主要针对发展中经济体，其中中国和巴西此前已经表示有意购买该机构所发行的债券。

　　本次会议至少对增发有了时间表：今年年底之前完成SDR的增发。会议确认，IMF将获得2500亿美元的注资，其中，中国将注资62亿单位的SDR，约合93亿美元。

　　IMF成员国更大分歧在于监管经济。中国呼吁IMF增加对美国经济的监管，这一主张未得到美国财政部长的回应，会议上成员国同意启动经济预警机制，特别要监督宏观经济的关联、跨国溢出效应和系统风险的苗头。但具体预警机制有待设计。

　　实际上，IMF的改革始终是全球关注的话题。会议结束后发表的新闻公报表示，将支持尽快完成IMF机构改革，并强调突出金融监管的重要性。美国财政部长蒂莫西·盖特纳25日也呼吁该机构实施重大改革以应对现实形势。