澄清
本报记者 陈煜儒
热心公益的董正伟律师4月28日收到铁道部的一份回函，回函称，动车组列车属于高等级软座快速列车。按照2001年《国家计委关于公布价格听证目录的通知》规定的价格听证目录，有关铁路旅客票价的内容为“铁路旅客运输基准票价率”。
按这个通知，动车组列车车票定价不在听证范围内。
铁路旅客运输基准票价率是什么？动车组票价为什么不用听证？记者就此采访了北京交通大学交通运输法研究所所长张长青教授。
“1995年国务院批准发布的《关于调整铁路客运价格的通知》规定，铁路要全面调整运价，客运基准票价率由每人每公里3.861分钱提高到每人每公里5.861分钱。”张长青教授回忆，票价构成分三块：座位等级+公里+车型，这三部分的200公里以内为一个计算单位，构成一个国家规定的票价，这么多年来，铁路定价一直就是以这个法定计算公式计算的。
超过200公里的适用“递减递远”定价方式，即距离越远，成本越低，票价就相对便宜。
张长青教授解释，列车座位等级分软座(按基准票价的200%计算票价)、硬卧(按基准票价的220%)、软卧(按基准票价的385%)、高级包房(按市场调解价)，空调车(按基准票价的25%)，2004年火车提速后，列车类型分为普通列车、普通快车、快速旅客列车(K字头)、特快列车(T字头)、直通快速列车(Z字头)、局管内的快速列车(N字头)、旅游列车(Y字头)、临时列车(L字头)和动车组(D字头)。
另根据《铁路旅客运输规程》的规定，车票中包含客票和附加票两部分。客票部分为软席、硬席，附加票部分分为加快票、卧铺票、空调票。张长青说，这是从另一个角度解释了票价构成。所以，一张动车组的票价，有一等、二等之分，座位等级价+公里数+高速列车车型就是它的票价构成。现在可以明确的是，铁道部已把动车组定位为“高等级软座快速列车”，其车型可以套在快速列车上，座位等级为软座。
张长青分析说，董律师可能想知道动车组一等、二等座位的基价和高速列车车型基价是怎么制定出来的，这些国家都有相应的考虑，因为我国高速列车的发展运作是非常艰难的，仅以京津城际高速列车为例，这条铁路的建设资金都是通过市场运作的方式获得的，而在面对公众定价的时候，却是从公益的角度考虑的，铁路部门已尽可能地考虑了旅客的承受能力，肯定是在低于实际成本的价位之下确定的现在的价格。
票价定价要听证是价格法规定的，张长青告诉记者，价格法是1998年5月1日起施行，而铁路关于车票的定价规定早在1995年10月就开始实施，所以，现行法律难咎既往。
本报北京4月29日讯
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