湖北夷陵黄花乡村“两委”班子换届选举成功做法

　　2008年9-10月，湖北夷陵区黄花乡第七届村“两委”班子换届工作，由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，19个村“两委”换届工作得以顺利开展，依法依规产生了新一届村“两委”班子。总结其成功做法，主要体现为三个方面：

　　一、采取“三抓”，稳步推进

　　一是抓机构，切实加强领导。

　　为顺利完成此次村级换届任务，该乡把村“两委”换届选举工作作为当前工作重中之重，乡党委多次召开会议专题研究村“两委”换届工作，成立以乡党委书记任组长，两名副书记、纪委书记任副组长，人大、组织、宣传、民政、司法等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组，负责本次村“两委”换届选举的具体指导。

　　二是抓组织，及时解决问题。

　　及时抽调驻村干部，做到每村至少有2名工作队员，并与各村指导组签订责任状，要求驻村包组到位，并根据选举结果与干部年终考核挂钩。驻村干部自始自终工作在基层第一线，了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

　　三是抓培训，增强依法办事能力。

　　为提高选举工作人员的业务素质，增强依法选举的协调能力，先后3次分小峰、黄花、上洋等片举办以讲座、讨论、问题解答等形式的培训班，提高驻村干部的业务水平，增强依法办事的自觉性。通过培训，进一步统一思想、提高认识，明确任务，增强责任感、掌握操作规程。

　　二、严把“两关”，落实关键

　　一是严把依法办事关。

　　坚持按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到“该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留”。在村委会换届选举中，严格执行法定程序，严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为严格按照程序办事，统一印发《第七届村民委员会换届选举大会主持词》、《第七届村民委员会换届选举程序的说明》等材料。工作中坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证整个换届选举工作的依法有序进行。针对选举过程中出现的问题，在及时调度的基础上，印发《严格各村“两委”换届选举工作程序、严肃工作纪律的通知》，严肃工作纪律、严格程序。在基层党组织选举中，采用“两推一选”，即既在党员中推荐，又在村民中推荐，再在党员中选举。

　　选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全村委会配套组织，依法推选产生村民小组长和村民代表，依法办理交接工作，完善《村规民约》，制定任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

　　二是严把民主权利关。

　　第一，由召开村民会议民主推选村民选举委员会和选举监督委员会，保证村民的推选权和监督权。全乡19个村都依法民主推选产生选举委员会和选举监督委员会，并在各村民小组中获得通过。

　　第二，搞好选民登记工作，保证村民选举权。营造选民主动参与选举工作，搞好选民名单登记造册，并在村域内显要位置上墙张榜公布，做到不错、不重、不漏。

　　第三，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民直接提名权。扎实开展“海选”工作，根据结果确定正式选举候选人。

　　第四，组织好选举日的投票工作，保证村民投票权。各村在选举日设立中心会场，设立验证发票处、秘密写票处和投票处，保证选民的自主权利。

　　第五，认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

　　三、突出“两个创新”，探索新思路

　　一是宣传方式创新。

　　各村按换届工作领导小组的安排，结合本村实际，以宣传手册、黑板报、标语等形式，大张旗鼓地开展宣传动员，张帖标语，召开村“两委”会议、党员大会和群众大会，走访群众，群众的受教育面和宣传面达96.8%，做到家喻户晓，深入人心，增强广大群众的民主意识和法制观念，调动群众参与村“两委”换届工作的积极性。

　　各村分别召开党员会议、村“两委”会议、村民代表会议学习村“两委”换届的有关文件精神，村干部并进行任届述职。

　　为确保村“两委”换届工作顺利进行，及时印发《村“两委”换届选举调查摸底测评表》，驻村干部提前入村了解情况，分析当前班子的现状及村“两委”成员在群众心目中的威信，制定选举预案，以确保换届选举工作取得圆满成功。

　　二是工作方式创新。

　　在换届选举工作中，按照有关要求，积极推行村党组织（总支、支部）书记、村委会主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大胆创新工作方式。在此次村级“两委”班子换届选举的19个村中，书记、主任“一肩挑”的村有18个，占94.7%；村“两委”委员交叉任职比例达91.9%。

　　在具体工作中，重点做到七点：第一是吃透上级精神，搞好工作部署。第二是搞好调查摸底，制定工作方案。第三是搞好骨干培训，抓好试点工作。第四是严格候选人标准条件，保证人选素质。制定细化村“两委”干部任职标准条件，由各村选举委员会，组织选民予以讨论通过，并张榜宣传，引导选举方向。第五是依法规范操作，完成换届任务。第六是推行交叉任职，减少干部职数。宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选，确保村党组织（总支、支部）书记、村委会主任“一肩挑”。第七是确保社会稳定。针对牛坪等村反映的换届选举问题，党委、政府和公安派出所成立专门工作组，把问题解决在萌芽状态，避免事态扩大，使村选举得以正常进行。

　　通过以上工作方式上的大胆尝试和探索，使此次村“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，从而使选举产生的村“两委”干部达到了党委、政府、党员、群众的“四满意”。 (来源：人民网-中国人大新闻网)