评论：奥巴马新外交改变不了其帝国本质

　　4月29日，奥巴马上台执政百日。与其前任布什相比，奥巴马以软身段著称的新外交给人耳目一新之感，备受世界各国称赞，为其执政百日的高民意支持率打下坚实基础。很多人认为奥巴马改变了美国傲慢和强硬的帝国本质，引领美国走上了外交新时代。本文认为奥巴马的新外交并没有改变美国的外交本质，改变的只是手段和策略，这些改变能否持续还有待观察。

　　奥巴马新外交赢得满堂彩

　　美国总统奥巴马4月29日执政百日。在美国政治传统中，执政百日后各个阶层都会给总统打分，看其执政能力好坏，有点类似中国“三岁看小，七岁看老”。根据盖洛普百日总统民调支持率历史记录：艾森豪73％、肯尼迪83％、尼逊62％、卡特63％、里根68％、老布什56％、克林顿55％，小布什62％。而由美国《华盛顿邮报》和美国广播公司新闻部联合进行的社会调查结果表明，奥巴马执政百日民意支持率达69%。这是近20年来美国总统执政百日支持率的最高值。奥巴马能取得如此好的百日成绩单，其新外交功不可没，有人甚至认为奥巴马开辟了美国外交新时代。在百日内，奥巴马修补和强化了与传统盟友关系。关闭备受欧洲盟友指责的关塔那摩与中央情报局的海外监狱；终止使用酷刑；与欧洲携手共同应对气候变化；履行从伊拉克撤军承诺，增兵阿富汗；强化美日同盟。重视改善中俄等大国关系。中美实现少有的平稳过渡，实现首脑会晤，提升战略对话级别，构建“积极的、建设性的全面合作关系”；美俄实现首脑会晤，进行“削减并限制进攻性战略武器”谈判，愿意与俄罗斯在东欧部署反导系统进行磋商等。改善与伊斯兰国家关系。奥巴马出访土耳其和国务卿出访印度尼西亚不断向伊斯兰国家释放善意，支持巴勒斯坦建国，宣布“美国不是伊斯兰世界的敌人”，“美国从未与伊斯兰开战”等。缓和与敌对国家关系。罕见的向伊朗喊话，表示与伊朗直接对话；缓和与拉美宿敌古巴和尼日利亚查韦斯关系。

　　从以上展现出的外交姿态和轨迹来看,奥巴马正在摈弃前任布什政府的单边主义，转而强调合作与多边，以对话代替对抗。这与其提出的“巧实力”外交理念相吻合。即综合运用美国国家的所有手段，包括政治、经济、外交、军事、法律与文化领域的所有资源，为美国对外政策的总目标服务。这些外交理念和外交姿态与行为使奥巴马在百日执政中树立起了良好的形象，为其高民意支持率打下了基础。虽然还面临诸多挑战和不确定性，但百日外交政绩还是为奥巴马赢得满堂彩。

　　多种因素促成奥巴马新外交局面

　　奥巴马在外交上的出色表现应当归结于以下几个因素：

　　1、布什总统的教训使然。布什政府的单边主义和先发制人战略给世界留下了深刻的印象，给美国国家形象造成重大损害，美国国家道义形象一落千丈。在此战略指导下，布什政府把帝国的傲慢表现得淋漓尽致：明目张胆偏袒以色列；带头拒绝签订《京都议定书》；反恐名义下入侵阿富汗和伊拉克；强行部署导弹防御系统和推进北约东扩等等。不但对他国造成伤害，也将美国自己摆在全球的对立面，付出难以恢复的沉重代价。这为奥巴马提供了参照物，奥巴马在竞选纲领中就提出要重塑美国全球领导地位，重塑美国国家形象。上台百日的外交多于布什外交形成鲜明对比，给国内外耳目一新的感觉。

　　2、金融危机下美国实力衰落。二战以来罕见的金融危机使美国受到较大程度的损害，股市大幅度缩水，资产较大幅度贬值，美国总体实力处于下降通道。在金融危机成为国家首要安全威胁的情况下，美国外交围绕着解决金融危机展开也就在所难免。再对掌握着大量财富的新兴国家和石油生产国颐指气使就显得不合时宜，外交上的软身段显得尤为重要。这与尼克松时期的衰落的美国如出一辙。总之，实力决定着外交，如果美国自身没有问题，危机发生在其他国家和地区，美国不见得就不指手画脚。

　　3、奥巴马个人风格。奥巴马草根出身，还有在国外生活的经历，容易倾听别人的建议，再加之极具魅力的演说和灿烂的笑容，使奥巴马很容易俘获那些在绝望中祈求希望和信心的人们。上台后大刀阔斧的进行经济改革，在外交上一改上届总统的傲慢和偏见，主打聆听、磋商和合作外交，放下身段，与各个地区和国家，无论敌友进行平等坦诚相见，很快赢得各国领导和民众的好感。通外交软身段和魅力外交，奥巴马使几个月前还与美国剑拔弩张的敌人态度大转弯，甚至捐弃前嫌，化干戈为玉帛。有人拿奥巴马主义来形容美国的外交新风。

　　4、美国民主党的执政理念。美国外交受党派执政理念影响很大。与共和党的保守和现实相比，民主党更注重自由主义和理想主义，重视国际制度和国际合作，推行人权、民主和平等的价值观，在维护美国国家利益的手段选择上更侧重软的方面。奥巴马的新外交与民主党的外交理念相符合，强调平等、合作、重塑美国国外形象等等。这从以上奥巴马的外交姿态和行为中可以看出来。

　　5、金融危机中国际社会对美国寄予厚望。虽然金融危机促使美国总体实力处于下降通道，使美国实力受损，但对美国只是伤筋还没动骨，美国依的实力在世界上依然没有国家能够匹敌。因此，世界各国还得仰仗美国建立的各种国际制度，希望美国尽快复苏来拉动全球经济的发展，目前还没有国家能代替美国在全球经济中的地位和作用。这样各国还需要跟美国合作，只要美国不体现出傲慢的姿态，各国还是争先恐后的希望能跟美国搞好关系。这种客观环境为奥巴马抛弃前任总统的单边和傲慢塑造自己的外交形象创造了条件。

　　6、国外反恐和挽救美国经济不可兼得。一个人和一个国家在任何时候都只能有一个最重要任务。美国也不例外，目前金融危机成为美国首要威胁国家安全的因素，反恐反而退居其次。因此，奥巴马的首要任务是要挽救美国经济，维持住美国的全球金融霸权地位，也就维持住了美国的全球首要地位，丢掉这个实力和地位，国外的事情都无从谈起。原来的全球反恐变成外交为挽救国内经济服务，需要改善与其他国家关系，一定程度上收缩战线。这也是奥巴马形成新外交的重要因素。

　　奥巴马新外交没有改变美国帝国本质

　　奥巴马的新外交迷惑了很大一部分人，这些人认为美国外交进入新时代，美国从此可能抛弃傲慢与强硬的帝国心态，进入谦逊和慈善的时代。实际上恰恰相反，奥巴马的新外交不代表美国外交本质的改变。奥巴马新外交主要体现在外交策略、风格和手法的改变，而其外交战略的总目标并没有改变：即确保美国在世界的主导地位与维护全球利益。只不过，奥巴马政府想“通过榜样的力量，而非力量的榜样来领导世界”。因此，奥巴马政府意在通过外交软身段来修补此前美国受损的国际形象与对外关系，力图通过抢占道义制高点来实现重建美国在全世界的领导地位与影响力这一总目标。此外，即使这样的外交软身段能持续多长时间和能否经受住美国历届政府的“摇摆性”还有待观察。

　　第一，奥巴马是在维护和重塑美国的帝国霸业。尽管奥巴马及其外交和安全团队在出访过程中表现出谦虚的姿态，表示要聆听各国意见，与各国平等磋商与合作，但奥巴马在竞选纲领中就明确提出要重塑美国的全球领导地位，上台后的外交行为也是在践行这一纲领。既然要维护和塑造全球领导地位，其本身就把自己放到了老大的地位，这怎么能与各国平等呢！况且从其开动印钞机挽救经济，想把金融危机转嫁其他国家，在全球挽救经济行动中多取少与，对外军事干涉从伊拉克转移到阿富汗来看，依然没有改变其帝国心态和本质。

　　第二，奥巴马的新外交能否持续多长时间还是个问题。奥巴马的外交新姿态首先受到国内保守势力的挑战。美国国内的保守势力来说，美国利益高于一切，美国不容许外界对自己霸权地位存在任何一丝可能的挑战。目前保守势力正在积蓄力量，从内外来挑战奥巴马，奥巴马能否经受住挑战的考验，看看克林顿中后期的执政转变就能知道，克林顿执政中后期受到保守派的挑战，其执政路线不得不从中左转向中右。这种政策摇摆性奥巴马能否经受得住还需观察。现在保守派势力虽小但也不要小觑。其次，奥巴马需要面对美国政府几届政府面临的外交难题能否顺利解决。比如巴以问题，阿富汗问题，美俄关系，中国崛起等等。

　　第三，奥巴马的新外交能否经受住政府和政党轮换的考验还有待观察。奥巴马的新外交还要经历中期选举和下一次大选的考验，奥巴马新外交能否经受住政府和政党轮替需要观察。如果中期选举共和党控制两院，或下次大选共和党上台，那奥巴马的新外交也就是昙花一现，美国外交可能会重回强权与傲慢的时代。此外，历史上任何“主义”的诞生，特别是以“变革”为宗旨的“主义”，势必要引起一场大辩论和争斗，甚至经过血与火的洗礼。目前国际形势将更加错综复杂，处于深刻变革阶段；美国国内经历的金融危机也将使美国历史发生重大变化，这些为奥巴马新外交提供契机的同时也对其延续提出了重大挑战。