迎接新消防法实施
本报记者 马利民
“我们是市中心的一家一级防火单位，对于新消防法很关注，想了解新消防法施行后，企业都要承担些什么样的责任，又有哪些相应的处罚条例。”“我们小区的消防通道被焊死，请你们来处理。
”
……
4月27日，四川省成都市公安消防支队副支队长陈阳寿带着支队法制科、指导科、宣传科等部门负责人专程在当地媒体接听热线，受理市民举报，并解读将于今年5月1日起实施的新消防法。
取消前置条件可当场开罚单
上午9时，接到的第一个举报便是反映成都九龙商场消防通道被占的情况。接到群众举报后，陈阳寿亲自带队到现场查处。刚走到九龙商场门口，便看到门口摆放了不少货物，影响了顾客的正常通行。在九龙商场一楼，不少商家都在自己店铺外的消防通道上摆出了一排排的衣服售卖，消防通道完全被堵住。负责现场检查的锦江消防大队给九龙商场商家占用消防通道的行为下发了整改通知，要求其在3日内整改完毕。
陈阳寿告诉记者，新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了妨碍安全疏散或灭火救援，指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业、生产、销售不合格消防产品等违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。除极个别情况外，绝大多数违法现象和行为均能当场处置。以现场对九龙商场的查处为例，如果是发生在新消防法施行后，消防部门除了要求九龙商场当场整改外，还将对商场处5000元以上5万元以下的罚款。
类似这样的新消防法宣传活动，成都市公安消防支队自4月9日启动“依法治火、平安相伴”主题宣传月以来已举办了6次。
为全面提高社会各界对贯彻实施新消防法重要性、必要性的认识，成都市公安消防支队从年初开始，开展了一系列新修订消防法的前期造势宣传活动。在社区、学校、医院、企业、工厂、宾馆、饭店、加油站、娱乐场所等重点区域的醒目位置张贴了近万张新消防法的宣传挂图，悬挂新消防法的横幅，并引导群众共同关注消防，支持消防，参与消防，真正使新消防法和消防知识深入民心。
力推火灾公众责任保险
近年来，商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所等公众聚集场所火灾致使公众伤害的问题突出。由于这些场所的经营单位基本没有投保公众责任险，而发生火灾后经营单位又无力承担对火灾受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员的灾后救助和经济赔偿。特别是一些火灾涉及群体利益，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定。
为促进这一问题的解决，成都市公安消防支队结合新消防法中第二章第三十三条关于“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险”的规定，着力宣传和推广火灾公众责任保险，通过市场化的风险转移机制，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，使受害企业和群众尽快恢复正常生产生活秩序，切实保护公民合法权益，从而促进社会和谐稳定。
事实上，自2006年以来，公安部、保监会、全国综治办等单位多次发文要求推广火灾公众责任保险，全国各地也结合自身情况做了不少试点，但推广情况一直不理想。成都市委、市政府高度重视火灾公众责任保险的推进工作，按照“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，建立科学的火灾公众责任保险机制，促进消防和保险的良性互动，提高全社会的火灾风险管理水平。并选取了成都九龙广场置业发展有限公司和成都数码广场有限公司两家单位进行试点。
从试点工作的进展情况来看，公众聚集场所经营管理单位对火灾公众责任保险的需求很高，保险公司也在积极主动拓展这方面的业务，公众的火灾保险意识正在增强，消防与保险的良性互动正在逐渐形成。
2008年4月，经过近两年的调研，由该支队牵头制定的《成都市火灾公众责任保险实施细则》正式出台，这标志着从现在开始，这一事关重大公共利益的险种在成都进入全面试行推广期。
成都市消防支队法制科科长张毅介绍说，“发展火灾公众责任保险，是建立完善社会主义市场经济对协调经济社会安全发展的必然选择，是完善消防安全监管和建设社会保障体系的重要举措，有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府灾后救助负担。如今又写进法律了，宣传起来企业就更好接受了。”
本报成都4月30日电
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